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建立我国中小企业法论纲 「摘要」本文就我国中小企业法的必要性及其作了论述，并我国以公有制为主导条件下国有和集体主体投资经营中小企业自发追求经济化的，我国中小企业法除了对中小企业保护和扶持外，还应把对中小企业的和限制位置上。 「关键… 「摘 要」本文就我国中小企业法的必要性及其作了论述，并我国以公有制为主导条件下国有和集体主体投资经营中小企业自发追求经济化的，我国中小企业法除了对中小企业保护和扶持外，还应把对中小企业的和限制位置上。 「关键词」中小企业，中小企业法，产业政策法，经济法 一、中小企业问题和中小企业法 在当今世界经济呈现企业大型化、集团化趋向的，中小企业[i]也从未沉寂。它的规模小、竞争和创新意识强、经营灵活，可以在适合其经营的领域进退自如，在就业机会、活跃经济、出口、技术创新能力市场结构、市场机制、经济和社会运行稳定性等，起着的作用，受到国外产业界、、经济学界和法学界的关注，并渐成国内的热点。 在发展中发达，包括在号称“大企业王国”的美国，中小企业的在企业总数中都占绝大，在产值、销售额、就业人数等也占有比重。1997年，美国中小企业占企业总数99%，产值占国内生产总值的39%，产品销售额占54%，就业人数占在职总人数的60%.又如我国台湾地区，中小企业达100 3万家，占企业总数的98%；中小企业出口达576亿美元，约占企业总出口值的50%；中小企业就业人数达700多万人，约占就业人口的78%.被是台湾在亚洲金融风暴中受冲击较小的原因。 在我国，全国工商注册登记的中小企业超过1000万家，占我国工商注册登记企业总数的99%；中小企业在全国工业总产值和利税中分别占全国总数的60%和40%左右；中小企业了大约75%的城镇就业机会。总之，中小企业以其活力和成长性为我国经济的增量发展了主要动力，为经济改革了实验园地，并了最多的就业机会。发展中小企业，我国对国民经济的管理由直接控制向间接调控转化，政策的覆盖面由主要国有大中型企业而延伸到全社会的需要。 中小企业的优势和劣势都源于其规模的“中小”，“船小好调头”，但也容易遭受风浪袭击。在严酷的市场环境中，中小企业往往是竞争的弱者。它们在资金和信息的、市场力和技术创新能力等劣势，而且还经常受到大企业的排挤和打击。中小企业的不利地位在各国是的，由此保护和扶持中小企业发展的客观需要。 我国长期是按所有制、行业和地域等对企业分类，地不同的政策待遇和管理措施，很少将包容不同所有制、行业和地域而地区别于大企业的中小企业单独的企业类别，策法律上作。事实上，我国策上经常自觉不自学地偏好于大企业。近年来着单纯强调企业集团化、规模化的倾向，“抓大放小”在操作中往往被理解为“放弃”而“放活”小企业，为国有大中型企业“三年脱困”的任务而使政策和资源向大企业，我国中小企业发展中的问题更为。调查表明，不公平的政策环境、不规范的竞争秩序、不稳定的内部组织关系和不先进的技术，是我国中小企业发展面临的最的四个问题。 我国中小企业的发展还问题。我国传统的“中小企业”政策以经济总量为取向，在工业领域几次提展中小企业，非理性、非科学的运动从中起着的作用，带有的盲目性。是60年代开始的发展“五小”政策，使我国在最应该大批量、大规模生产的产业中办起了许多小企业。其结果是，中小企业长期着“小而全”、小而不灵重复建设、资源浪费、环境污染、技术和管理落后、效益低下、亏损面大、地方利益和地方保护等问题。其间，也了措施，但是不甚切合经济客观要求的“关、停、并、转”的行政性措施。改革开放，中小企业除了问题依然外，在其改制不景气当中，又了国有、集体资产流失，逃废金融债务等问题。，我国中小企业的发展有保护和扶持的问题，而且还有和限制的问题。 二、中小企业法的意义和地位 以法的手段来解决中小企业问题，并中小企业市场主体而的私法问题，而主要是中小企业竞争中的弱者和而言不善从“规矩”者，由对其保护、扶持和、限制的问题。它直接体现了经济民主、保护弱者权益、经济、适度的市场竞争、可持续发展、的经济管理职能和的法所追求的社会正义等深层次问题。 ，中小企业问题的法律解决，超越了市场主体的行业、法律组织形态、所有制和地域等界限，体现了市场经济所要求的经济民主和平等。灵活、高效、自由竞争的中小企业的，是对抗和消除大企业垄断、竞争性的市场结构、经济民主的力量。足够的中小企业自由竞争的经济真正意义上的市场经济；在着不公平的政策环境和大企业恣意妄为的情况下，也谈不上真正的经济民主和社会公正。 ，中小企业问题的法律解决本质上是保护经济弱者的问题，的产业政策问题。产业政策所要解决的核心问题，要在规模经济效益和维持竞争活力两难选择中。发达都产业里大中小企业的分工协作，控制产业程