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调查与决策——《狠抓项目落实 建设川东北区域中心》.txt生活是一张千疮百孔的网，它把所有激情的水都漏光了。寂寞就是你说话时没人在听，有人在听时你却没话说了！调查与决策——《狠抓项目落实　建设川东北区域中心》总第300期 调查与决策（内参） 第190期 狠抓项目落实　建设川东北区域中心 --南充市实施项目推动战略的探索与实践 中共四川省委政策研究室调研组 　　近日，我室组织调研组赴南充市调研，了解到该市全面实施项目推动战略，呈现出产业发展加速、城市竞争力提升、群众生活水平改善的良好态势，为丘陵地区加快发展、科学发展、又好又快发展做出了积极探索。 　　一、项目推动战略提出背景 　　南充是丘陵欠发达地区,近年来经济社会发展滞后，一降二慢三低窘况明显。一降，即经济指标排名持续下降。2007年与2002年相比，在全省经济指标排名中，南充市经济总量下降了2位、财政收入下降了3位。二慢，即GDP增长慢、财政收入增长慢。近5年GDP和财政收入的平均增速分别居全省第14位和第20位。三低，即人均经济指标低、投资水平低、工业比重低。2007年人均GDP、城镇居民人均可支配收入等指标居全省倒数第3位；投资总量仅占全省的3.4%，投资增幅居全省倒数第3位，人均完成固定资产投资不到全省平均水平的二分之一；第二产业增加值占GDP的比重为39.9%，比全省低近10个百分点，工业投资占全社会总投资的比重仅为28.9%，比全省低近23个百分点。 　　从2007年6月起，南充市委主要领导对全市经济社会发展进行了深入全面的调查研究，认为发展不足、发展水平不高、发展基础薄弱、发展环境不优是南充最大的市情和制约因素，南充正处于打基础、谋长远、爬坡上坎、蓄势聚能的关键时期，属于典型的投资拉动型经济。基于此判断，南充提出实施项目推动战略。省委九届四次全会后，南充市委、市政府认真领会全会精神，确立了一个目标、三个推进的发展思路。一个目标，即把南充建设成为川东北区域中心城市。三个推进，即推进优势产业跨越发展，推进民生问题有效解决，推进体制机制不断创新。并从南充工业发展项目少、投资小、动力弱、潜力大的现状出发，明确把项目推动作为跨越发展的重要抓手，提出以项目集聚生产要素、以项目促进投资增长、以项目提升区域竞争力、以项目缩小发展差距，全面实施项目推动战略。 　　二、四大举措确保战略实施 　　南充市在实施项目推动战略过程中，科学规划、突出重点、积极招商、狠抓落实，在全市掀起了一个大抓项目、抓大项目、抓好项目的发展热潮。其主要做法体现在四个方面： 　　（一）找准优势科学规划。从实际出发，科学分析，吃透市情，找准需求，明确定位，充分挖掘全市在资源禀赋、产业基础、市场潜力等方面的比较优势，编制了阶段性发展规划，即三年内实施重大项目近500个、投资额度1980亿元,五年内承接产业转移3000万元以上的项目2000个、到位资金960亿元。这些引领全市经济社会发展的重大项目规划，涉及丝纺服装、石油天然气、汽车及零部件、商贸物流、水电能源、农产品加工、新型建材等领域，涵盖了工业、基础设施建设、民生等各个方面，成为全市实施项目推动战略的行动指南。 　　（二）突出重点统筹推进。全市确定了267个、总投资463亿元的重大产业项目作为近期重点，统筹带动项目推动战略的实施。一是优势资源开发为主的工业项目。按照以大项目培育大企业、以大企业支撑大产业、以大产业推动大发展的思路，紧紧依托天然气、水能、盐卤、优质农产品等优势资源，通过投资10亿元的南充炼化总厂燃料乙醇项目、投资25亿元的嘉陵浙商产业园项目、投资40亿元的仪陇天然气净化厂项目、投资10亿元的南部辣椒精细化工项目等一大批重大产业项目的强力推进，做大做强南充炼化总厂、东风南充汽车集团两个百亿企业，培育石油化工、汽车汽配、丝纺服装、农副产品精深加工4个百亿产业，着力打造川东北地区石化产业基地、水电能源基地、丝纺服装业基地、汽车汽配基地、农产品加工基地和特色建材业基地。二是重大基础设施项目。围绕到2010年建成现代化特大城市的目标，按照省上建设西部综合交通枢纽、构建出川大通道、打造川东北城市群的决策部署，规划布局了三年内149个、总投资1439.9亿元的重大基础设施项目。今年1-5月，市属18个重大城市基础设施项目完成投资24.7亿元，占半年计划投资的121%。三是重大民生项目。围绕和谐社会建设，规划了68个、总投资78.1亿元的重大民生项目，重点启动了教育、卫生、文化、安全饮水以及经济适用房、廉租房等一批与群众生产生活密切相关的项目。 　　（三）招商引资集聚产业。