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环保产业技术路线图及三年行动计划 研究报告 一、产业发展现状 节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业。产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。 节能环保产业是典型的创新驱动性产业，在战略性新兴产业中举足轻重，将成为国民经济的支柱产业。国家持续出台相关政策促进节能环保产业的发展。根据有关研究，预计“十二五”期间，我国环保投入将达到3.1万亿元，规模将比“十一五”期间的1.4万亿元增长一倍以上。预计到2015年，我国节能环保产业总产值将达5.3万亿元。在国家《战略性新兴产业发展“十二五”规划》中更是进一步明确将新能源和节能环保产业建设成为国民经济的支柱产业。因此，未来市场空间巨大。 “十一五”期间无论从科技投入，还是创新产出来看，节能环保产业都取得了长足的进步。按照《“十二五”时期节能减排和循环经济发展规划》的发展目标和工作思路，利用科技创新资源集中的区位优势，在核心区重点发展新能源与节能环保产业，形成了良好的发展势头和显著特色，产业规模快速扩大，已成新的经济增长点。目前来看，产业发展态势良好，逐步形成集聚和规模优势；环保产业已覆盖了大气污染治理、固废处理与资源化利用、水资源处理与利用、环境服务等多个领域，多数领域均在北京市节能环保产业占据强势地位，且在若干领域拥有绝对优势；在环保各领域均拥有国内大型龙头企业，环保领域集中了国电龙源、同方环境、碧水源等国内领先企业，凭借深厚的技术资源，也具备了较好的持续创新能力，行业引领基础较好；技术创新联盟开始发挥优势。但是，环保产业发展存在着一些问题：第一，产业规模与全国或世界相比，尽管发展较快，但是规模还是较小；第二，产学研结合和技术创新需要进一步加强；第三，共性平台建设需要进一步加快；第四，政府税收和专项资金支持力度仍需增强，支持环保产业技术创新和产业化的多种融资渠道并未形成。为了更好更快的发展的环保产业，通过SWOT分析产业发展面临的优劣势以及机会与威胁，具体见表1所示。 表1 环保产业SWOT分析矩阵 优势（Strength） 1. 雄厚科研实力奠定了海淀区科技资源优势 2. 独具的高端创新和创业人才资源优势 3.环保产业集聚基地基本形成 劣势（Weakness） 1. 资源瓶颈限制与环境管制限制海淀区环保产业规模化发展 2. 承受较高人力成本与制造人才缺乏 3. 区域经济缺乏制造产业链限制环保产业化发展 4. 产学研脱节问题是环保产业发展的短板 机会（Opportunity） 1. 国内外政府高度重视战略性新兴产业发展 2. 全球倡导节能减排增加了对节能环保材料的需求 3.总部经济提升海淀区经济综合竞争力 威胁（Threat） 1. 环保产业技术创新与国际相比差距依然很大 2. 科研院所大量科研成果外流造成新材料和环保产业发展动力不足 3. 科技体制不完善以及政府对环保产业创新和创业支持扶持政策力度不够 4. 全球金融危机和我国经济下行对环保产业发展造成较大影响 根据以上的环保产业现状、产业地位分析以及SWOT分析，为识别未来市场对环保产业和服务的需求提供依据。 二、市场需求分析 环保产业市场需求分析，就是通过环保产业现状、产业地位分析以及SWOT分析识别未来市场对环保产业和服务的需求，同时也为环保产业发展目标的确定提供依据。节能环保产业的市场需求要素，具体见表2所示。 表2 产业市场需求要素 序号 需求要素 要素内容 重要性排序 时间 1 高品质产品性能 智能化 6 近期 2 高性能集约化 13 中期 3 产品高端化 14 长期 4 提升服务能力 规模化生产 5 中期 5 技术性突破 4 近期 6 外地转移制造 15 中期 7 提高竞争力 注重科研成果的初试、中试和商业化 10 中期 8 增强科研成果产业化初期 7 中期 9 加强产学研之间的合作 3 近期 10 产业基地发展和建设 12 近期 11 提升自主创新 能力 企业和政府加大RD投入 1 近期 12 促进科研成果转化能力 11 中期 13 企业知识产权保护 2 长期 14 利用国际科技资源 9 近期 15 延伸产业链 发展环保产业科技现代孵化器、中介等服务业 8 近期 注：近期0-3年，中期3-10年，长期10年以上 环保产业的市场需求主要集中在： （1）从近期来看，产品的智能化；关键技术性突破；加大技术开发投入；加强产学研；加强基地的发展和建设；以及发展环保产业科技现代孵