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我国技术创新的资源配置分析 　　摘要：根据国家统计局对我国技术创新活动各项资源的统计资料，本文从创新主体、科技人员、资本投入和创新成果四个方面分析我国技术创新活动的发展情况，并结合资源配置相关理论，针对我国资源配置提出建议和意见。 　　关键词：技术创新；资源配置； 　　0引言 　　技术创新是现代科技企业增强竞争力、保持核心优势的根本途径，也是一个国家经济可持续发展的最主要动因。技术创新的成功实施依赖于人才、资金、技术等创新资源条件的支撑和保障。技术创新资源配置是指在技术创新活动的各个环节上协调分配和使用各类技术创新资源的活动。本文主要分析我国在技术创新主体、科技人员情况、投入资本情况和创新成果上与国外之间的差距。 　　1我国技术创新主体情况 　　改革开放以后，企业的自主权逐步得到落实，从只有生产职能到拥有研究开发、生产、营销等全部活动的自主经营权。随着企业经营自主权的落实，企业也就成为了技术创新的主体。技术创新就是生产要素的新组合，就是通过创新要素的新组合开发新产品和新工艺，创造价值。企业作为独立的法人，具有独立法人所拥有的所有权力，当然也就是技术创新活动的主体，即技术创新投入的主体、技术创新活动的主体（包括自主开发与合作创新），以及技术创新收益的主体。 　　2007年我国科技经费来源总额达到3710.2亿元人民币。其中企业资金占了较大比例。企业共承担2611.0亿元的经费筹集，占到了70.4%。而政府投入的913.5亿元，仅占到总额的24.6%。按执行部门，即资金划分到的组织来分，企业共得到2681.9亿元，占到总经费的72.3%。其中由企业直接到企业的有2465.6亿元，占企业RD经费的92%。政府划拨到企业的仅有128.7亿元。从使企业成为研究开发投入的主体这个目标来看，政府对企业的技术创新活动投入很少。政府对企业研发活动的支持，除了出台财税激励政策、实行政府采购之外，利用科技计划项目对企业直接资助，对中小企业创新的信贷和融资给予支持，都是发达国家的普遍做法。从我国的现实情况来看，进一步促进企业成为技术创新主体，必须激励企业增加研发投入。 　　2我国科技人员情况 　　技术创新归根到底是人才的问题。人的因素是技术创新的核心力量。企业的技术创新离不开相当数量且高素质的科技创新人员队伍。近几年，我国创新人才（即RD人员）的供给总量从2002年一直保持增长势头，已经由2002年的103.5万人大幅度提升到2007年的173.6万人。虽然我国在RD人员的培养上有了很大的提升，但与发达国家相比，还是有不小的差距。 　　首先从数量上看，我国拥有RD人员约174万余人，比日本、俄罗斯等均低100万人。而在指标每万个劳动力RD人员中，我国仅为22个，发达国家最少的是72个，是我国的3倍多；其次在技术创新活动中容易忽视部门之间人力资源配置的均衡，而过分依赖研发部门受过高等教育的人力资源。硕士、博士并不等价于创新型人才，或者说创新型人才有自有的一套评价体系。在某些情况下，熟练技术工人对技术创新所起的作用并不亚于甚至高于受过高等教育的博士。因为熟练技术工人是将具体的产品或服务的设计方案按生产的程序（流程）产出符合质量要求的产品的关键，熟练技术工人的知识、能力和经验是技术创新能否实现的关键一环。可以说，这样的熟练技术工人就是一种创新型人才。 　　应该清楚的看到，我国科技人才队伍无论是从相对数量、质量上，还是从能力、作用上，与世界发达国家相比，还存在着较大的差距。据统计，尽管我国科技人力资源已居世界第一，仅次于美国。但我国创新型人才不足，高层次创新型人才缺乏，缺乏具有世界一流水平的顶尖科学家和领军人才。1588个国际一级学科组织及其1566个主要二级组织中，参与领导层的我国科学家只占2.26%。严重缺乏创新型高水平的技术带头人已经成为制约企业技术创新甚至生产水平的重要因素。 　　3我国资本投入情况 　　实施技术创新，必须对技术创新投入大量的资金。只有保证了资金，技术创新活动才可以持续，并取得成功。虽然改革开放以来，我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化，劳动力素质也有了相当提高。但总的来看，面对日新月异的科学技术变革、资源环境约束、创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。加强技术创新，首先就是要加大对技术创新的投入。 　　我国在2002年，投入到RD的经费仅为1287.6亿元，占到国内生产总值的1.07%，而到了2007年，RD经费达到3710.2亿元，是2002年的近三倍，所占比重达到国内生产总值的1.49%。尽管情况有所改善，但与国际上其他国家相比，我国在RD经费支出（GERD）远远不足。我国在2007年投入的1287.6亿人民币，相当于488亿美元，同期美国RD经费支出总额到达