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生态化引领欠发达地区后发赶超 　　摘 要：剖析“文件后的担忧”和“拉美陷阱”的恐惧，构建后发赶超的四个价值维度，结合欠发达地区实情，展望后发赶超、推动跨越的生态化引领路径。 　　关键词：生态化；欠发达；后发赶超 　　《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》出台和启动实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚计划后，贵州上下基本形成了快、转共识，实施了工业强省和城镇化带动“两大战略”，统筹推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”。其中铜仁市坚持以发展新兴工业为突破口，以产城一体化为抓手，实现从农业主导型向工业主导型经济转型。自2012年初以来，全省上下、黔东黔西，倍感文件的喜悦，全体贵州人满怀信心加速发展、加快转型，苦干、实干，科学发展、后发赶超。但随着时间的推移，笔者在调查中发现，许多欠发达地区老百姓产生了一种“文件后的担忧”：后发赶超是不是大跃进？同步实现小康是不是“拉美陷阱”？ 　　一、“文件后的担忧”的实质 　　贫穷、落后是贵州的主要矛盾，但贵州也有贵州人的优势。如果我们换个思维，把“赶”、“超”分开，比如说经济上我们赶，生态上我们超。所以“文件后的担忧”、“大跃进的担心”，其实质是担心发展的质量问题，习惯性的把“后发赶超”问题简单化、单一化，把经济考量单作小康社会的唯一指标。结果在发展过程中一味强调工业化，不能分清主要矛盾和次要矛盾。还有的地方，工业化心有余而力不足，于是拿着《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》这个尚方宝剑，等国家给支持，靠部门给项目，要资源给创收。 　　也正因为如此，普通老百姓才产生了“拉美陷阱”的恐惧。所谓拉美陷阱，就是20世纪六七十年代，拉美等国家经济高速增长，创造了被人们普遍赞誉的“拉美奇迹”。但在发展过程中，由于没有把城镇化、工业化、农业现代化、市场化、信息化、国际化和生态化协调好，造成了城市的畸形发展，到80年代出现了有增长、无发展，一边是现代化，一边是现代化的边缘化的现象，从而导致社会动荡不安和经济急速下滑。从“拉美陷阱”现象可以看出，对“拉美陷阱”的恐惧，其实是人们担心全面小康社会建成后的欠发达地区的持续发展问题，也就是“三化同步”的生态化问题。 　　二、解决担忧的良方 　　如何解决普通老百姓“文件后的担忧”，是贵州省当前必须深刻研究和正面回答的问题。要解决这个问题，我们不妨综合分析“大跃进的担忧”和“拉美陷阱”的恐惧两个问题的共同实质。从上面的解析我们看出，这两个问题虽然一个是“担心”2020年前如何实现的问题，另一个是“担心”2020年后如何持续的问题，其实质最终可以归结一个：欠发达地区如何科学发展、后发赶超，也就是在实际发展过程中，工业化、信息化、城镇化和农业现代化，如何协调，哪个优先。 　　我们认为，“三化同步”或者“四化同步”从理论上讲是符合贵州省情和后发赶超需要的。但在实际操作层面，我们必须弄清一个引领问题，否则地方在实际发展中容易偏重工业化，难以三条腿或四条腿走路，无法形成“四轮驱动”或“三轮驱动”。 　　（一）后发赶超的过程 　　关于欠发达地区后发赶超的内涵和实质，理论界还没有专门的研究。但通过学习领会栗战书同志《在中国共产党贵州省第十一次代表大会上的报告》[1]和赵克志同志的《如何走后发赶超路》等讲话和论述，我们可以得出后发赶超概念的基本轮廓：“追赶全国“三化”步伐，同步推进工业化、城镇化和农业代化……运用一切先进发展成果，促进经济加速跨越和社会全面进步……破解资源环境制约、实现循环利用，做到既提速又转型、经济效益社会效益生态效益同步提升……充分调动人民群众积极性主动性创造性，让人民群众充分享受发展成果，不断提升幸福指数……”关于怎么走后发赶超，刘奇凡同志在《探索铜仁后发赶超之路》中从思想、人才和民生三个方面进行了阐述。夏庆丰同志还提出了后发赶超的乘法效应。纵观以上专家论述，我们认为，从个体价值来说：后发赶超就是欠发达地区和人民脱离贫困，过上小康生活，实现人与自然的解放与和谐。从社会价值来说，后发赶超就是欠发达地区与中东部地区消除区域差距，同步实现小康社会，最终达到邓小平同志提出的共同富裕。从实践价值来说，后发赶超就是不走弯路，在工业、农业、城市建设、民生、市场、信息等方面的可持续发展。从目标价值来说，后发赶超就是欠发达地区实现跨越，在经济、政治、文化、社会和生态方面转和赶，从农业文明提速到工业文明，最终实现生态文明的跨越。 　　（二）后发赶超的实现 　　基于后发赶超的四个价值分析，结合贵州省情，在十八大关于“大力推进生态文明建设”的号召下，我们不难画出后发赶超、推动跨越可操作性的实现路径，那就是以生态化为引领，以城镇化为载体，实现工业化的补课、农业现代化的转赶和市场化信息化国际化的普遍跟进，达到欠发达地区同步实现小康社会和