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论我国产城互动的体制机制创新 　　在新型城镇化快速发展的今天，如何实现产业与城市发展的良性互动，是各个城市面临的共同挑战。在我国，产城互动之所以存在许多问题，体制机制的缺陷是重要原因。必须大力推进体制机制创新，为产城互动发展创造良好的条件。 　　一、体制机制的问题 　　（一）城市等级制促使生产要素向中心城市、城区过度集中 　　在现行体制下，大量的、公共的、社会的资源和资金通过行政方式集中到了高等级的城市。我国有4个直辖市、15个副省级城市，这些城市实行计划单列，享有省级的经济管理权和立法权，财税也不用与省里分成，因而拥有得天独厚的政策优势。在省级层面，省会城市享有更多的行政资源优势，中心城市的功能仍在强化与集中，而与省会城市地理距离越远的地市，发展条件越差，机会越小，越来越被边缘化。我国的分税制只是到省，省以下仍然是包干制和谈判制，由于存在严格的行政隶属关系，下级官员通常不敢与上级政府在税收分成和产业招商上讨价还价。县级城市、小城镇的税收地方留成部分大多给了省、市级政府，留给自身的极少。用地指标的分配也是如此，土地计划分配指标都是按照传统的计划经济方式向下分配的，高等级城市能截留更多的建设用地指标。另外，由于主要官员都集中居住在中心城市和城区，通常倾向于利用行政手段调动各类资源满足他们的利益需要，优质的公共服务和产业发展功能更容易集中于这些地区。 　　（二）政绩考核的经济