特种设备行政许可.pptVIP

七、有关问题 (四) 行政许可的监督管理 1. 内部监督 2. 外部监督 3.鉴定评审机构的监督管理 — 公布。 — 建立管理制。 — 日常监督、定期检查。 (五)收费 九、行政许可工作改革的成效和问题 （一）改革的主要内容 审查、批准、监督三分离。 （二）工作成效 1.缩短了审批周期，提高了工作效率； 2.企业具有一定的选择性，更有利于公开、公平、公正； 3.有利于廉政建设。 （三）问题 尚未形成对鉴定评审单位的有效监督 结论： 要通过进一步深化改革，完善制度，建立对鉴定评审单位的有效的监督机制。同时用信息化的手段推进网上申请和审批，进一步增加工作透明度，提高工作有效性，促进特种设备行政许可工作健康发展。 七、有关问题 (二)许可数量 — 无数量控制，满足许可、核准、考核条件的必须受理。 — 需要宏观控制的必须向社会公示。 (三)信息化 — 申请电子表格 — 数据库建设 八、关于法律责任处罚的程序 (一)取缔或责令改正加经济处罚 (二)责令限期改正，逾期未改正的，才能 进行经济处罚 * * 特种设备行政许可 国家质检总局特种设备局 2007 10 16 一、特种设备安全监察的基本做法 ●行政许可（包括单位许可、监督检验、登记、定期检验）。 ●监督检查（包括日常监督、行政处罚）。 ●事故处理（包括事故报告、调查、处理、追究责任）。 * (一)行政许可工作原则 ●遵循的基本原则 依法设立、条件合理、程序公开、 权力平等（公平）、 审批公正、收费合法、责任明确、监督有力。 ●建立两项制度 审批公示制度、责任追究制度。 * 二、特种设备实行行政许可工作的原则、依据和目的 ●做到八公开 审批项目、审批依据、申请条件、受理单位、审批程序、审批期限、收费标准、审批结果公开。 ●达到两项要求 实行审批机关层级监督和部门内外分权； 最大限度地减少审批人的自由裁量和审批随意性。 * 二、特种设备实行行政许可工作的原则、依据和目的(一)行政许可工作原则 (二)行政许可的依据(依法设立) ●政府责任 对涉及生命财产安全等特定活动，实行强制性监督管理，确保其安全，是国家的责任。 ●法律、法规规定 《 特种设备安全监察条例》规定。 符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条、第(一)款、第(四)款的规定。 * 二、对特种设备实行行政许可工作的原则、依据和目的 二、对特种设备实行行政许可工作的原则、依据和目的 (三)特种设备实施行政许可的目的 保证特种设备安全运行。 为了保证特种设备的安全运行，就必须从设计、制造、安装、改造、维修进行严格的控制，必须在使用过程中确保其安全性能满足安全运行，任何一个环节的疏忽，都将造成严重的损失，“人命关天的事，必须慎之又慎”。 * 三、特种设备行政许可项目 设计许可、制造许可、安装改造维修许可、气瓶充装许可、使用登记、作业人员考核、检验检测机构核准、检验检测人员考核 (一)设计许可（特种设备设计许可证） ●设计单位（压力容器、压力管道）。 ●设计文件鉴定（锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施）。 * 三、特种设备行政许可项目 设计许可、制造许可、安装改造维修许可、气瓶充装许可、使用登记、作业人员考核、检验检测机构核准、检验检测人员考核 (二)制造许可（特种设备制造许可证） ●锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置、压力管道元件。 ●特种设备受压部件用材，包括焊接材料。 ●制造过程实施监督检验。 型式试验是制造许可中的特殊要求。 * 三、特种设备行政许可项目 设计许可、制造许可、安装改造维修许可、气瓶充装许可、使用登记、作业人员考核、检验检测机构核准、检验检测人员考核 (三)安装改造维修许可（特种设备安装改造维修许可证） ●锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装改造维修。 ●特种设备安全附件、安全保护装置安装、改造。 ●特种设备安装改造维修施工前的告知。 ●特种设备安装改造维修过程实施监督检验。 * 三、特种设备行政许可项目