内陆开放性经济条件下重庆出口加工区的使命与定位.docVIP

内陆开放性经济条件下重庆出口加工区的使命与定位 [作者] 西南大学高等职业技术学院 欧阳熹 [摘要] 重庆市正努力构建立体、多元的对外开放经济体系，发展内陆开放型经济。重庆出口加工区必须承担起统筹城乡经济发展和促进对外经济开放的历史使命，科学定位。不论是建设保税港区还是区港一体化，在未获得国务院批准之前，重庆出口加工区必须实现超越：夯实基础，完善功能；依托寸滩，联动机场；立足“三区”，整合资源。 ????摘要：重庆市正努力构建立体、多元的对外开放经济体系，发展内陆开放型经济。重庆出口加工区必须承担起统筹城乡经济发展和促进对外经济开放的历史使命，科学定位。不论是建设保税港区还是区港一体化，在未获得国务院批准之前，重庆出口加工区必须实现超越：夯实基础，完善功能；依托寸滩，联动机场；立足“三区”，整合资源。 ????关键词：内陆开放性经济 重庆出口加工区 使命 定位 超越 ????重庆出口加工区于2001年6月经国务院批准设立，是国家首批设立的17个出口加工区之一。规划面积2.8平方公里，首期围网封关运行面积0.4平方公里。重庆出口加工区地势平坦，交通便利，位置优越。经过多年的发展，重庆出口加工区经济保持高位运行,成为产业集聚的重要平台、城乡统筹发展的重要载体。根据国务院审批通过的《重庆市城乡总体规划》，重庆市正努力构建立体、多元的对外开放经济体系，发展内陆开放型经济，以统揽全市对外开放战略，加快市融入全球经济步伐。在内陆开放性经济条件下厘清重庆出口加工区的历史使命、功能定位和路径实现具有重大的现实意义。 ????一、新时期重庆出口加工区的历史使命 ????（一）统筹城乡经济发展 ????统筹城乡经济社会发展就是要把城市和农村的经济和社会发展作为一个整体来考虑，在制定国民经济和社会发展计划、确定国民收入分配、制定重大经济社会决策时，把“三农”发展放在优先位置来考虑，使城市和农村经济社会协调发展，实现城乡人民的共同富裕。城乡统筹的概念，实际上包括经济和社会发展两大方面，或者如十六大报告当中提出来的那样，物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设三个方面都要实现城乡统筹。 统筹城乡经济社会发展的根本目标是扭转城乡二元结构、解决“三农”难题、推动城乡经济社会协调发展;统筹城乡经济社会发展的主体应该是政府;统筹城乡经济社会发展的重点是对农村社会政治、经济、文化等各领域进行战略性调整和深层次变革。 ????2007年重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，对重庆出口加工区提出了统筹城乡经济的更高要求。重庆出口加工区的建设必须置于大城市大农村大库区并存的特殊市情中予以考虑。特殊市情决定了重庆在率先全面建成小康社会的新阶段，落实科学发展观、构建和谐社会、贯彻“314”总体部署，最关键、最现实、最紧要的是坚定不移地搞好城乡统筹。只有坚持城乡统筹发展，才能在科学发展的轨道上打造“重要增长极”和“经济中心”，才能在确保社会和谐的前提下持续快速提升综合经济实力，才能在促进全市协调发展的过程中率先全面建成小康社会。重庆出口加工区在打造“重要增长极”和“经济中心”，实现“加快”和“率先”战略抉择中承担着特殊的经济功能、发挥着特殊的经济作用。因此，重庆出口加工区必须进一步统筹城乡经济资源，实现城乡经济协调增长和良性互动。 ????（二）促进对外经济开放 ????西部大开发是一个以开放促开发、以开发促开放的互动过程。重庆在西部大开发中把培育内陆型外向经济体系作为工作重点，努力处理好“国际大循环、全国大开放、西部大开发和重庆大发展”这四个层面的关系，理清优势，灵活应对，积极参与国际分工，分享“两个市场、两种资源”的比较利益，营造适合重庆自身特点的经济发展模式。重庆作为我国中西部地区的惟一直辖市和长江上游地区的经济中心，承担着国家发展战略的枢纽与传递功能，这一功能内在地要求将我市对外开放的战略目标定位为发展内陆开放型经济。 ????近年来，国际产业转移正从简单的传统制造业向高新科技、信息、服务贸易等对运输成本不大敏感的新领域转移，这一变化使重庆体现出强劲的后发优势，即重庆拥有比东中部地区更低的劳动力和要素价格、生活成本等比较优势。另一方面，重庆在我国中西部地区具有明显的先发优势，即重庆拥有对国外先进制造业更具吸引力的工业基础和产业配套体系，自建国以来一直储备至今的科研、教育、技术资源和充足的产业工人供给，加之直辖10年的巨大投资产生的乘数效应。重庆出口加工区必须抓住前所未有的机遇，努力提高对外经济开放的程度。 ????二、重庆出口加工区的定位 ????（一）总体定位 ????根据2007年6 月27日，国务院批准的《重庆市城乡总体规划（2007—2020年）》，重庆为中国重要的中心城市，从而确定了重庆出口加工区的宏观定位，即重庆出口加工区承