中央党校课题组__以文明生态村为综合载体建设海南新农村.doc

以文明生态村为综合载体建设海南新农村 2006年07月02日 海南日报 编者按：这是迄今为止省外同志研究我省文明生态村最深入、最有份量的调研报告，也是省外媒体（《学习时报》）一次刊载的篇幅最长的文字。报告实事求是，分析透彻，观点鲜明，对我省文明生态村创建工作做了深刻的总结，并就文明生态村对于全国社会主义新农村建设的普遍意义进行了很贴切的阐述。现全文转载如下。 建设社会主义新农村，是党中央、国务院从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会全局出发做出的重大战略部署。如何把中央的战略决策落实到全国各地的实践中去，是当前和今后一段时期内需要认真研究和总结的重大理论和实践课题。始于2000年底的海南文明生态村创建，以改善农民生存环境为缩小城乡差别的切入点，以提高农民生活质量、改变农村面貌为目标，以群众性精神文明创建为基础，以点带面、连片创建，五年取得明显成效。农村生活环境、社会风气显著改善，农民收入持续增长，党群、干群关系日益密切，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。海南文明生态村创建是如何开展的，有哪些具体做法和主张，对于全国新农村建设又有怎样的启发借鉴意义？带着这些问题，中共中央党校第五期半年制中青班“海南文明生态村建设”调研组赴海南开展了为期十天的调研。 一、文明生态村已成为海南社会主义新农村建设的综合载体 在座谈会上，海南省委常委、宣传部长周文彰同志介绍，海南创建文明生态村的基本内容就是以自然村、行政村为单位，发展生态经济、建设生态环境、培育生态文化，引导农民全面建设小康社会。2000年9月，海南省委意识到，农村精神文明创建工作只有解决了“脏乱差”，才能谈及建设优美舒适的文明环境；只有大力发展经济，农村精神文明创建才有物质保障；只有提高文化品位，才能引导广大农民在求知求美中进而求富；只有逐步树立广大农民的生态意识，才能使海南成为名副其实的生态省。为此，必须在广大农村中精心打造一个能够涵盖上述几方面工作的载体，让干部群众看得见摸得着，目标明确、实效明显。该省在深入研究基础上，提出了创建文明生态村活动的思路，并在海口市琼山区的五个自然村开展创建试点工作，取得良好成效。 经过近两年的试点，2002年1月，以在文昌召开的全省文明生态村建设现场经验交流会为标志，文明生态村创建在全省18个市县、国营农场推开，并成为海南省委、省政府的中心工作之一和为民办实事的重要内容。由于全省各级党委政府的高度重视，加之文明生态村建设的三项内容抓住了农村工作的关键问题，从而增强了创建活动的针对性和群众参与的自觉性。海南文明生态村的创建规模越来越大，创建质量越来越好，创建参与者越来越多，并从经济条件、群众基础比较好和领导力量比较强的示范村向问题村、难点村和贫困村延伸。同时，文明生态村的内涵也在不断丰富和提升，综合效应日益明显。文明生态村创建涉及党和政府在农村工作的方方面面，社会治安综合治理、计划生育、基层组织建设、“三集中”扶贫、农村信用建设、发展生态经济和庭院经济、保护和建设生态环境等各项工作依托这个工作载体，有效结合、联动推行，使文明生态村创建工作逐步走上了持续、健康发展的轨道。截止2005年底，全省已建成文明生态村5300多个，占全省自然村总数的22.8%。其中，涌现出了一批受到全国、全省表彰的农村先进典型。 党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的战略决策，使海南人民备受鼓舞，为海南文明生态村创建工作增添了新的动力，注入了新的活力，也提出了新的更高的要求。在2006年1月全省文明生态村建设表彰大会上和《中共海南省委海南省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》中，文明生态村创建被纳入到新农村建设的总体要求和工作目标中，并被确定为全省社会主义新农村建设的综合载体。至此，物质文明、精神文明、政治文明三个文明和经济建设、政治建设、文化建设、构建和谐社会四项任务都被纳入到文明生态村的创建中，从而赋予了文明生态村新的使命和新的内涵。标志着海南已经步入以文明生态村创建推进新农村建设，以新农村建设要求深化文明生态村创建的发展新阶段。 透视海南文明生态村的创建历程，调研组认为，文明生态村创建工作促进了海南农村的全面发展，农村面貌为之一新，农民生活水平和文明程度得到提升。海南文明生态村的创建活动，不但完全符合党中央提出的建设社会主义新农村战略决策的要求，而且在实践中也具体体现了新农村建设的“二十字方针”。正如刘云山同志2006年2月在海南考察时所指出的：“实践证明，创建文明生态村符合建设社会主义新农村的目标、要求和方向，已经成为建设社会主义新农村的一个有效载体。” 二、海南文明生态村创建的主要思路及做法 建设社会主义新农村是一项系统工程，涉及方方面面。如何整合政府资源，动员千家万户的农民广泛参与，形成创建合力，这需要有效的体制和机制作保证。调研组认为，海