完善我国个人所得税征管制度的对策研究-吴成涛.docVIP

完善我国个人所得税征管制度的对策研究 吴成涛 中共秦皇岛市委党校 河北省秦皇岛市 066100 摘要：个人所得税在调节收入分配、缩小贫富差距的政策选择中被寄予厚望，成为当下中国社会普遍关注的焦点。但是由于多种原因，在个人所得税征收管理过程中存在大量税收流失现象，而且其调节社会收入分配的功能也未得到充分发挥。因此，结合我国个人所得税征管实践提出切实的解决措施，进一步完善我国的个人所得税征管制度成为当务之急。本文通过对个人所得税征管进行讨论，进一步把握征管中存在的问题，并进行逻辑梳理和理论探讨，根据我国当前的现实征管技术条件，提出了完善我国个人所得税征管制度的对策建议。 关键词：个人所得税；征管制度；改革；对策 一、我国个人所得税征管的现状 我国个人所得税征管工作存在“三难”——难征、难管、难查。加上征管力量单薄，征管手段跟不上要求，各种业务流程没有实现规范化和标准化，处罚难度大等等，使个人所得税难以征收到位，税款流失严重。 现阶段我国个人所得税的征收实行代扣代缴与自行申报制度相结合的原则，主要以代扣代缴为主。在实际的日常征收管理过程中，虽然税法规定了单位或个人在向其他人支付应税所得时，负有扣缴义务，但在具体执行中，往往得不到很好的落实。对于自行申报而言，在实际申报过程中，纳税人到各征管局自行申报纳税的很少，税务机关又因证据不足难以征收。 随着改革开放的不断深入和我国社会经济建设的飞速