规划局风险岗位实施方案.docVIP

规划局风险岗位实施方案 为转变机关作风，进一步创新审批方式、规范审批行为、提高审批实效，加大对权力运行的监督制约，拓展从源头上加强防治腐败工作领域，完善廉政预警和内控防范机制，增强我局领导干部的责任意识和廉政风险意识，结合我局实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以县纪委徐明华书记在《全县推行风险岗位廉能管理暨网上监察系统建设工作动员会上的讲话》要求为指导，将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设积极营造廉政勤政的工作格局，有力推动我局风险岗位廉能管理建设。 二、工作目标 从2012年3月份起，我局将廉能管理工作全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效，在各风险岗位上紧紧抓住“找、防、控”三个环节，有效识别廉政风险，建立以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的主动预防、超前防范的风险廉能管理机制。做到及早发现违纪苗头、及早解决违纪问题，把消极腐败现象预防和消除在萌芽状态，把廉能风险化解在初始阶段，切实增强我部党员干部自觉接受监督、主动参与监督和化解廉能风险的意识，在我局里营造一个风清气正的干事创业良好环境氛围，而更好的促进规划事业和谐发展。 三、工作内容 建立一套风险管理制度，行之有效应用于反腐倡廉实际工作，围绕着权力的运行和监督的制约，从局、领导班子、岗位“三个层次”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等可能引发腐败的风险问题，科学划分风险等级，有针对性地运用教育、制度、监督等手段，通过前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。 四、工作职责 将县城乡规划局行政许可与审批、网上审批、资金管理、干部人事管理、财务管理、物资管理、行政执法管理各个风险岗位和关键环节进行区分和识别，建立并运行一套日常教育、操作制度、监督管理措施和办法，切实起到事前控制，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，通过建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防范机制，各个岗位之间形成相互监督，及时发现和化解廉能风险，最终达到官清政廉，高效运作的目标，我局业务工作职责如下： （一）宣传、贯彻、执行《中华人民共和国城乡规划法》和国家、省、市有关城乡规划的政策和法规，研究制定本县城乡规划的地方规范性文件及相关的发展战略、中长期规划，并组织实施。 （二）负责组织编制和修订县域城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、详细规划、对各有关部门提出的专业规划实行审核，依据法律程序报批，并组织检查实施；参与县土地利用总体规划的审查制定工作；承担对全县历史文化名城和风景名胜区有关规划的审查、报批和保护监督工作；指导全县乡镇规划。 （三）负责参与城乡规划区内的大中型建设项目的可行性研究，并组织规划设计招标、方案评审；负责建设项目选址和布局的规划管理，核发《建设项目选址意见书》。 （四）负责城乡规划区内建设用地、建设工程的规划管理，对县城及建制镇规划区内各类建设项目（建筑、构筑物、市政道路、市政管线等）审批和验收并核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》。 （五）参与建设项目设计会审，负责城乡规划区项目建设规划竣工验收。 （六）负责对县城、镇规划区内违反建设用地规划和违反建设工程规划的违法行为依法实施行政处罚，以及规划行政案件的处理和应诉工作。 （七）负责城镇、乡村规划区内出让土地的规划安排和转让土地的规划管理。 （八）负责户外广告设施工程的审批与管理和城镇、乡村道路和各类市政公用工程管线规划的审批和监督管理，协调城镇、乡村道路和各类工程管线建设的规划工作。 （九）负责全县规划设计管理工作；负责组织城乡规划设计和全县规划区内大比例尺地形测绘工作和地形图一图多用的测绘及协调工作。 （十）负责全县城乡规划管理，建立全县城乡规划地理信息系统，负责城乡规划资料档案的收集、保存、查询等管理工作。 （十一）承办县人民政府交办的其他事项。 五、业务流程 在清理岗位权限的基础上，我局对梳理出的权力事项进行流程优化和再造。针对风险岗位业务，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。编制风险岗位业务流程目录，在此基础上重点查找由于工作程序和个人自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。为了更准确地查找风险点，我局属股室对本股室各岗位的工作职责和工作流程重新梳理，绘制出新的工作流程图。（详见附件一） 六、廉能风险管理相关制度 1、建立组织领导机制。推行风险岗位廉能管理，责任在局属（股、所、队）,要切实加强组织领导，建立机构、制定方案，确定风险岗位，发动风险岗位工作人员查找廉能风险，提出风险岗位的管理意