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职业教育与区域经济和谐发展
[摘要]作为国家发展战略组成部分的广西北部湾经济区,近年来经济社会呈跨越式发展的态势,然而高等职业教育发展和人才培养存在严重的滞后性。建立与北部湾经济社会发展需要相适应的办学体制和人才培养模式,实现高等职业教育又好又快的跨越式发展,是促进北部湾经济区职业教育与经济社会和谐发展有效途径。
[关键词]北部湾经济区;高等职业教育;经济社会;和谐发展
广西北部湾经济区作为特定的经济区域,在广西的改革开放、利用外资、技术创新和外贸出口中都较好地发挥了试验、示范、辐射和窗口作用,成为广西经济发展的龙头和新的增长点。但是必须看到,在北部湾经济区发展的过程中,由于客观的功能定位和偏重于经济扩张,再加之教育自身需要沉淀积累的规律,出现了经济发展腿长、社会公益如教育事业腿短的状况。作为国家发展战略的广西北部湾经济区,如何扭转职业教育与经济发展不相称、不适应、不和谐的局面,是现阶段和今后一个时期摆在我们面前的一个重要课题。
一、北部湾经济区经济发展及高等职业教育现状
(一)北部湾经济区社会经济呈跨越式发展的态势
广西北部湾经济区地处我国沿海西南端,由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成,面积4.25万平方公里,2006年末总人口1255万人。2008年1月,国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,广西北部湾经济区的开放开发上升为国家发展战略。近年来,北部湾经济区开放开发不断取得新的进展,经济增势强劲,经济社会呈跨越式发展的态势:
1经济增长高于广西全区水平。2007年,北部湾经济区生产总值(GDP)达到1769.93亿元,同比增长17.5%,比广西全区平均增幅高出2.6个百分点;2008年,生产总值达2220亿元,增长15.5%,增幅比广西水平高2.7个百分点;2009年,生产总值达2450.23亿元,同比增长15.9%。增幅比广西水平高2个百分点。北部湾经济区以不到广西1/5的面积、不到广西1/4的人口,创造了广西1/3的经济总量,北部湾经济区正逐步成为,引领、辐射和带动广西加快发展的龙头。
2产业布局加快形成。“十一五”期间经济区在建和拟建的重大产业项目总投资将达3000亿元。中石油广西石化公司(钦州)千万吨级炼油项目正在做投产前准备工作,预计2010年6月底全面建成投产;钦州金桂林浆纸项目一期工程已基本建成,2010年5月底投产;中国电子集团北海电子产业园生产的笔记本电脑已顺利下线;防城港钢铁基地、北海林浆纸、红沙核电站、南宁铝加工、沿海修造船等重大项目前期工作积极推进。
3开放合作不断深化。2007年广西与东盟的进出口总额增长59.2%;引进区外境内资金实际到位突破1000亿元,增长74.3%;直接利用外资增长53.2%。2008年北部湾经济区进出口总额60.61亿美元,同比增长48.4%;实际利用外资32亿美元。2009年北部湾经济区进出口总额66.39亿美元,同比增长9.6%;引进区外境内实际到位资金970亿元,占广西到位资金总量的32%;实际利用外资8亿美元,占广西实际利用外资的46%。泛北部湾经济合作中方专家小组已开展工作,农业、渔业、旅游、港口、航空、能源等一批合作项目正在务实推进,北部湾经济区已成为我国最大的进口煤炭集散地。
(二)北部湾经济区高等职业教育与经济发展的不平衡性
在广西北部湾经济区的建设中,人力资源是核心,而培养和开发人力资源的教育事业是关键。广西北部湾经济区的建设、中国一东盟合作的深入必然包含着政治、经济、文化等多方面的合作,需要大量的各行各业的人才特别是高层次人才;而承接东部产业转移的机遇又使得高新技术人才供不应求;在广西日益开放的背景下,国际化人才将成为今后很长一段时期内的广西人才需求的发展趋势。
而负责承担培养人才主要途径的北部湾经济区的职业教育相对较为落后,不能适应广西经济和社会发展对人才培养的需要。主要表现为:
1高等职业院校学科类型结构不合理,与区域经济建设紧密结合的应用型学科专业明显不足,新兴学科、高新技术学科、文理交叉学科专业生长缓慢,不利于培养复合型、应用型人才。
2广西各层次的高等职业教育专业数量少,对广西国民经济发展有重大支撑作用的新兴学科、交叉学科以及应用型专业种类偏少。如广西有漫长的海岸线,但广西没有与海洋技术、海洋资源、港口管理等相关的学科专业。
3专业科类结构与广西区域经济发展不适应。基础性学科专业比重偏大,应用学科专业比重偏少,交叉融合的专业少,不能够满足广西作为大西南出海通道,要求培养既懂技术又懂管理,特别是需要懂得国际贸易业务的外向型、复合型人才的需要。
4专业教育的层次偏低,高等专业人才培养的数量和质量远远不能够满足广西北部湾经济区经济与社会发展的需要。
(三)教育与人才
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