论俄罗斯学前教育现状---张海军.docVIP

当代俄罗斯学前教育 摘要： 前苏联解体后，俄罗斯政府延续了前苏联重视学前教育的优良传统，在新的历史条件下积极探索学前教育发展的新模式，结合俄罗斯的国情，在学前教育上所取得的成就得到世界学前教育界的一致认可和好评。??根据《教育法》，要求对教育机构定期进行评估鉴定、资格认证，为学前教育的发展提供了法律依据。随着俄罗斯政治经济的快速发展，学前教育机构的管理、设定的目标、实施的策略等方面都表现出一些新的特点。学前教育事业地位不断受到俄罗斯政府重视和提高，学前教育不断得到完善与革新。 关键词： 俄罗斯 学前教育 宗旨 法律制度 政府态度 一、俄罗斯学前教育的办学宗旨 前苏联时期，政府把早期教育看作是一种社会福利和公益事业，学前教育机构由政府创设，对幼儿实行免费教育，所有的儿童都能免费入学。自俄罗斯独立以来，受资本主义市场经济的调节与制约，同时也为满足家长不同层次的要求和促进幼儿的多样化发展，政府改变了学前教育机构的社会主义性质，不再把它看作是社会福利事业，因此，各种收费的学前教育机构也雨后春笋般地发展起来。受资本主义社会经济运行机制的影响，原来的所有制结构和收入分配原则发生了重大的变化，分配不公问题越来越突出，俄罗斯社会成员的收入差距大大扩大，社会阶层贫富两极分化日-益加剧，“10％最富裕和最贫困的居民之间收入差距达到15．2倍” 。不少贫困家庭的孩子在高昂的学费面前望而却步，不能受到良好的学前教育。然而，俄罗斯是一个非常重视教育的国家。1992年通过的《俄罗斯联邦教育法》宣布教育为优先发展的领域，并将教育的人道主义作为国家教育政策的基本原则，规定俄罗斯境内的公民，不分种族、民族、语言、性别、年龄、健康状况、社会地位、财产和职业状况、社会出身、居住地点等，均可接受教育，并得到保障。此后，历次教育改革和政策调整都把人道化作为最主要的教育任务之一。教育的人道化，就是把人道主义作为教育的指导方针，通过教育的途径来实现人道化。不让每一个儿童因贫困、疾病、身体缺陷等原因失学或辍学，保证每个儿童享有平等的受教育权，是教育人道化的核心内涵。原俄罗斯教育部部长叶特卡钱柯曾指出：保护儿童和教育人道化的工作不仅是当务之急，而且要有长远的打算。他号召全俄行动起来，为儿童的健康成长创造一个良好的受教育环境。为实现教育的人道化，在俄罗斯政府“让每一个学前儿童享有同等的受教育机会”的指引下，以保证每一个学前儿童享有平等的受教育权利作为办学宗旨。 二、俄罗斯学前教育的教学目标 俄罗斯的学前教育是要保证儿童在国家动荡、教育变迁的情况下，仍能与家庭合作，保护和增进儿童的健康，促进儿童身心的和谐发展，使儿童在入小学前受到良好的教育，作好入学准备。学前教育的目标是： 1．为儿童提供安全的环境，使儿童免受一切生理、心理的伤害，保证儿童身体的发展，促进儿童身心健康发展。 2．向儿童介绍基本的自然科学知识、激发儿童的求知欲，培养儿童创造的兴趣，发展儿童的智力、想象力、语言表达能力。 3．向儿童传递人类的文化遗产，尤其是俄罗斯的文化传统，培养儿童热爱祖、关心国家大事的精神，教育儿童尊重别人和别人的劳动成果，帮助儿童养成愉快、乐观的心境，满足儿童情绪交往的需求，提高儿童的社会交往能力。 4．给儿童提供学习民族艺术作品、民间工艺品的机会，培养儿童的美感。 5．对缺陷儿童进行矫治、给予帮助，保证他们获得与其发展水平相适应的受教育权利。 三、提供学前教育改革的法律保障 　　由于“市场经济”的概念已波及教育领域，因而造成对改革的本来目的——保护儿童免受生理、心理的伤害，保证儿童与个人特点相适应的自由发展权的歪曲，大部分学前机构的改革具有形式的、表面的特点。 许多幼儿园追求额外收入，导致教育质量降低，损害了儿童及其家长的利益。因此，俄罗斯采取措施为学前教育改革提供法律保障。 　 1.俄联邦《教育法》规定要定期对教育机构进行专门的鉴定。这就是保护儿童及其家长权益的一道“关卡” 。教育法以一般形式规定了这一鉴定的结构：教育机构工作的许可证、评估鉴定和教育资格认证。 　　儿童在幼儿园的居住条件、设备和教育过程的全套装备等是获得许可证的物质标准。任何学前教育机构（国立、非国立）都应在具备这些物质条件的基础上，依法律程序办理许可证，以获得教育工作的权利。 可以说，只有实行许可证制度，教育机构的创办者（集体、个人、社会团体等）才会承担起保证教育质量和教育水平的法律责任，有关保护儿童权利的条目才能生效。 　　2.国家对教育机构的资格认证是保护儿童及家长权益的第二道“关卡”。它在授予学前机构以国家地位，给 予其规定范围内的预算拨款时，也向家长提出了保证，即证明教育机构是按国家教育标准的要求在工作。这就 使儿童在接受教育过程中免受非职业的、外行的及