第七章 外交和领事关系法.ppt

第七章 外交和领事关系法 外交关系与领事关系的联系和区别 外交机关的种类 使馆的建立、职务、人员 外交特权和豁免 领事的派遣、领馆的职务、领事特权和豁免 第一节 外交和领事关系法概述 外交关系的形式 外交关系和领事关系的联系和区别 外交关系法和领事关系法的法律渊源 一、外交关系 概念：p.171. 国际法上的外交关系是指国家为了实现其外交目的，由外交机关通过访问、谈判、缔结条约、设立常驻代表机构、参加国家会议和国际组织等方式，在国际交往中形成的一种国际关系。 最狭义的外交关系则指：国家之间相互设立常驻使团并通过其活动所形成的国际关系 外交关系的形式 1、正式的外交关系（正常的外交关系） 2、不完全的外交关系（半外交关系） 3、非正式的外交关系（联络处） 4、国民外交关系 领事关系 P.172. 指一国根据与他国达成的协议，相互在对方一定地区设立领事馆和执行领事职务所形成的国家间关系 外交关系和领事关系的联系与区别 联系：首先，两国同意建立外交关系也就意味着同意建立领事关系，在两国之间尚未建立外交关系的情况下，建立领事关系也常常构成建立外交关系的初步步骤； 其次，在行政系统上，领事官员与一般外交官员同属于外交人员组织系统，由外交部门领导； 第三，外交使节也可以同时执行领事职务，而当两国之间无外交关系的场合，领事有时也兼办外交事务。 外交关系和领事关系的区别 区别： （1）断绝外交关系并不当然断绝领事关系； （2）使馆全面代表派遣国，与接受国政治性机关（政府、外交部等）进行交往；而领事关系在原则上 仅与接受国的非政治性机关（商贸、交通）进行交往； （3）使馆保护的利益具有全局性；领馆保护的利益则为具体性、事务性（侨民、商务、航运） （4）使馆活动范围为接受国全境；领馆活动范围则限于有关领事辖区； （5）外交特权与豁免高于领事特权与豁免； 外交关系法 外交关系法的概念：p.171 外交关系法的法律渊源：p.172 国际习惯 国际条约： 其中1961年《维也纳外交关系公约》是调整国家之间外交关系最重要的国际法律文件 领事关系法 领事关系法的概念：p.172 领事关系法的法律渊源： 1963年《维也纳领事关系公约》、大量的双边条约 第二节 外交机关制度 国内外交机关 派驻国外外交机关 国内外交机关 国家元首：国家的最高级别的外交机关，是国家在对外关系中的最高代表； （形式、名称、职权、外交特权与豁免） 政府：是国家外交事务的领导机关； 外交部门：是国家专门负责管理外交事务的机关； 派驻国外的外交机关 常设的驻外使馆 临时外交机关（特别使团） 使馆及其人员 使馆的建立：《公约》第2条：“外交关系及常驻使馆的建立，以协议为之” 使馆的职务（五项）：P.175，代表、保护、交涉、调查与报告、促进，以及其他 使馆及其人员 馆长级别 大使：一国元首向另一国元首派遣的最高级别的使馆馆长和外交代表； 公使：一国元首向另一国元首派遣的级别仅次于大使的使馆馆长和外交代表； 代办：一国外交部长向另一国外交部长派遣的最低一级使馆馆长，是代办处的馆长。 使馆人员派遣和接受 馆长和武官：派遣国须征得接受国同意后再正式派遣；（拒绝接受不乏其例） 其他人员：原则上派遣国可以自由委派，但如果委派接受国或第三国国籍人员则须得到同意； 不受欢迎者或不可接受者：接受国有权随时宣布使馆外交人员为不受欢迎者，或者宣布其他人员为不可接受，无须说明理由。 国书和介绍书（委任书） 国书：p.177 介绍书（委任书）：同上 国书格式 ××××国总统×××（姓名全称）阁下 阁下： 　　 　　为巩固和发展中华人民共和国和×××国之间的友好合作关系，我任命×××先生为中华人民共和国驻国特命全权大使。 　　 　　我相信×××先生将尽力完成他所担负的使命，请你惠予接待，并对他代表中华人民共和国政府所进行的工作给予信任和帮助。 　　 　　×××先生业已完成其驻×××国特命全权大使的使命，现予召回。我愿借此机会对他任职期间所受到的接待和帮助表示感谢。 　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席 　 （签字） 　　　　　　　　　　　中华人民共和国外交部长（签字） （副署） 　　　　　　　　　　　　　　　　　一九××年×月×日于北京 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国字第×××号 特别使团（ p.178 ） 概念：指临时出国执行特别任务的外交代表和代表团 派遣：事先取得对方同意后，自行任命 职务：政治性职能和礼仪性职能 特权与豁免： 外交团（P.179） 概念：对各国驻在一国首都的外交人员