民主制度的发展与创新.docVIP

中国特色社会主义民主制度的发展与创新 刘春 中央党校研究生院副院长 前言 大家好！我们这一讲的题目是关于中国特色社会主义民主制度的发展与创新。 我们知道新中国建立60周年来经历了一条很不平凡的政治发展道路，无论是我们基本的政治制度，还是政治体制，还是我们的国家和公共管理的组织机构，经过60年的发展，无论是在规范，还是在他们活动的方式方面都有了极大的发展。 那么进入改革开放以来，我们也30年了。那么这30年中间政治发展，特别是民主政治制度的发展更加快了速度。根据改革开放的要求和社会不断变革进步的要求，在整个经济体制改革、社会发展的推动下，政治体制改革，特别是民主政治的发展有了长足的，非常重大的进步。那么在整个政治制度体系中，民主政治制度是一个重要的内容，甚至可以说在一定的意义上它是核心。 那么为什么这么说呢？因为我们建国的时候，我们建立的是人民民主专政的国家，所以民主制度是由这个国家的性质决定的。也就是说人民民主专政的国家，你选择的政治制度必须是民主制度，必须是一整套保证人民当家作主行使管理国家权利、管理社会权力，保障人民主人翁地位的这么一套体制机制。这是由国家性质决定的，所以从这个意义上说，民主制度是我们政治制度中的核心的、中心的内容，那是正确的。 那么民主制度的发展，它是经过我们国家60周年这么一个伟大的历程相伴随的。那么它必然要打上我们60年历程的烙印，特别是在改革开放以后，我们对民主制度就明确的提出了，我们建设的是中国特色的社会主义民主制度。 那么政治体制改革的任务之一是要完善、健全中国特色的社会主义民主政治、民主制度的发展。所以我们说的民主政治的大发展，准确地讲是由我们中国特色的民主政治大发展。所以回首60周年民主制度这一个不平凡的历程，经历了几大重要的发展阶段，一直到今天可以说确实是体现和突出了我们中国的特色。 那么政治的发展确实是反映了我们经济发展的要求，打上了我们社会进步、社会要求的烙印。总体上说，我们的政治制度或者说民主政治体系基本上可以在主要的方面来顺利地或者说能够圆满的完成经济发展、社会变革对它的要求。 当然60年过去了，我们有成就，但是社会的发展是不会停滞的。那么经济改革、社会发展的内涵也在不断的丰富。所以这就提出了你民主政治制度也不可能是凝固不变。 一方面我们要承认取得了伟大的成就，初步的走出了一条中国特色的社会主义民主政治发展的道路。但是另一方面，你也必须承认社会的不断前进、改革开放的不断发展也会接连不断的为民主政治，特别是民主政治的制度体制提出新的要求，甚至可以说是一些新的挑战。那么从这个意义上说，民主政治的发展它就必须在改革和创新中来推进。所以民主政治制度的改革和创新，它当然也是我们中国特色社会主义民主制度的一个重要的或者说突出的一种运动状态。 因此我们说，当我们总结60周年的这个伟大的历程，特别是我们对民主政治制度的发展进行总结的时候，我们必然会得出我们要不断发展中国的民主政治，在中国特色的规律、原则指导下来坚定不移地大胆地推进民主政治的发展。 但是同时经济和政治的关系、社会发展和民主的关系密不可分。这就要求我们这种发展是改革和创新的，我们没有理由，也没有必要以凝固的、僵化的观点来看待我们的成绩。每一个成就的取得都是新的任务，去应对新的挑战的开始，所以我们必须以改革和创新的立场、观点和态度来看待中国特色社会主义民主政治制度的发展问题。这是我前面对我们的民主中国特色，社会主义民主政治的发展历程，我们做一点引言和导论。 那么我们知道党的十七大曾经把新中国社会主义民主制度的主要组成部分做了概述，也就是说民主政治它必然是通过制度体制的形式来发生作用的。那么它既然是一个庞大的体系，那么在这个体系中间有没有一些基本的、主要的，起重大的全局作用的那样一些制度形式呢？当然是有的。 这个就是党的十七大指出我们中国特色的民主制度。主要的部分是四大方面。这个就是人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，最后是基层民主制度，这四大方面。 那么从四大方面看，无论是从我们新中国建立到改革开放启动，还是在改革开放以来的30年大发展大飞跃中，这四大方面的基本制度都经历了一个不断的探索、发展、健全、改革和创新的这么一个过程。 当1949年我们建国的时候，我们当时建立的国家它依据的是共同纲领。比如像人民代表大会制度当时还没有，人民代表大会制度是1954年的第一部宪法作为依据，才真正的建立起来不断的健全，并且在我们国家的政治生活中发生作用，所以说这些基本制度都经历了不断的探索、摸索、发展、改革的这么一个过程。 包括第四项基层民主制度，它的大发展是什么时候呢？就是改革开放以来，基层的民主制度呈现出加速发展、快速前进的这么一种态势，所以我们说这四个方面的基本的制度，本身就是一个不断发展创新的过程。那么我