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老龄化问题的关注与思考 刘东超 生技1201 120905120 老龄化增速快于全国 2000年11月底第五次人口普查，65岁以上HYPERLINK /view/509361.htm老年人口已达8811万人，占总人口6.96%，60岁以上人口达1.3亿人，占总人口10.2%，以上比例按国际标准衡量，均已进入了老年型社会，老龄化己成为21世纪不可逆转的世界性趋势，也是社会进步的表现。与1953年第一次人口普查65岁以上老年人口为2620万人相比较，47年中增长了2.36倍，年均递增2.6%，快于全国人口递增1.6%的一个百分点，占总人口的比重由4.4%提高到7.0%，提高了2.6个百分点，近十年老龄化速度加快，每年递增3.4%，快于全国人口递增1.1%的2倍多，如按3.4%的速度推算， 2002年65岁以上老年人口已达9420万人，占总人口7.3%。如按2003HYPERLINK /view/720467.htm中国统计年鉴中的2002年1%HYPERLINK /view/544735.htm人口抽样调查，65岁及以上老年人口已占调查人口总数的8.16%，按此比例推算，全国65岁及以上老龄人口已达10482万人，比人口普查数增加1671万人，年均递增9.0%。老龄人口的增长量和增长速度是很惊人的，80岁以上高龄人口将以平均百万人的速度增长。 我国老龄化增速快于世界 据联合国预测，1990-2020年世界老龄人口平均年增速度为2.5%，同期我国老龄人口的递增速度为3.3%，世界老龄人口占总人口的比重从1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我国由6.1%上升至11.5%，无论从增长速度和比重都超过了世界老龄化 HYPERLINK /picture/725231/725231/0/b13fd480c48bbec09023d968?fr=lemmact=single的速度和比重，到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口6.98亿人的24%，全世界四个老年人中就有一个是HYPERLINK /view/61891.htm中国老年人。 发达国家老龄化进程长达几十年至100多年，如HYPERLINK /view/64741.htm法国用了115年，HYPERLINK /view/2773.htm瑞士用了85年，HYPERLINK /view/3565.htm英国用了80年，HYPERLINK /view/2398.htm美国用了60年，而我国只用了18年（1981-1999年）就进入了老龄化社会，而且老龄化的速度还在加快。 老龄化速度过快、社会养老压力加大 HYPERLINK /view/1663492.htm劳动年龄人口负担老年人口的系数，据2002年抽样调查为11.6%，比1982年8.0%上升了3.6个百分点。随着生活水平的提高，传统的几代同堂已逐步解体，老少分住、家庭小型化已成为必然趋势。 城镇离退休人员增长过速，企业负担过重，养老金入不敷出，离退休人员从1978年的314万人增至2002年的4223万人，24年增长12.4倍，平均年递增12.1%，同期离退休金从17.3亿元增至3646.2亿元，增长210倍，每年递增25.8%，扣除价格上涨因素实际年均递增6.4%，慢于同期GDP年均递增9.4%的速度，离退休金占GDP的比重，由1978年的0.5%提高到3.6%，1978年31个职工有一退休人员，2002年2.5个在岗职工中就有一个离退休人员，反映了离退休人员增长过速，给国家和企业增加了沉重的负担。由于养老保险金在文革后没有按规定预留，中断了养老保险金的提取和积累，养老保险的隐含负债的补偿问题并没有得到解决，据有关专家的估算缺口高达5万亿元左右; 一些效益差的企业欠交保险费的现象很普遍，累计欠交达1500亿元，致使社保基金不足，个人帐户空帐运行，给养老保险造成很大困难。 城乡老人收入水平较低，增长慢HYPERLINK /picture/725231/725231/0/b3508d132f3478976538dbc7?fr=lemmact=singleHYPERLINK /picture/725231/725231/0/b3508d132f3478976538dbc7?fr=lemmact=single 首先是城镇人均离退休金的增幅低于在岗职工工资的增幅，1979-2002年24年平均，人均离退休金按可比价格计算，递增5.2%，慢于同期HYPERLINK /view/128182.htm职工平均工资年均递增6.2%、HYPERLINK /view/310359.htm城镇居民可支配收入年均递增6.7%的增幅，前者比后两者低1