特种设备使用环节安全监察模式的研究.docVIP

特种设备使用环节安全监察模式研究  摘  要  随着我国经济社会的快速发展，特种设备的使用量也逐年增多。作为重要的社会 生产资料，特种设备在各行业生产过程中所起的作用也越来越大。众所周知，特种设 备之所以被称为特种设备，是因为它不同于普通的生产设备，它具有高危险性和事故 易发性。而特种设备只有在制造安装完成并投入使用以后，才能实现人们所需要的各 种功能，才具有特种设备所具有的特定危险性。 为了保障特种设备使用过程的安全，减少各类特种设备事故发生，我国对特种设 备实施全方位、全过程的安全监察。特种设备全过程安全监察的七个环节中，使用环 节是安全监察的核心，其他环节都是为这个环节服务的。使用环节一旦发生事故，就 会严重影响到人民生命财产安全，造成不良的社会影响，有碍于社会稳定和经济的正 常发展。因此，要保障社会稳定，构建和谐社会，保持经济社会的可持续发展，必须 做好使用环节的安全监察工作，使特种设备在生产中最大限度地发挥其作用。 本文以特种设备使用环节的安全监察模式为研究内容，以提高使用环节安全监察 工作的有效性为研究的核心问题。运用系统比较的研究方法，根据调研掌握的资料， 首先从公共危机管理等角度分析了安全监察的理论基础。其次是对照国外特种设备安 全监察工作的发展历史，研究国内特种设备安全监察工作的现状，并根据特种设备安 全监察的发展趋势，分析了当前使用环节安全监察工作存在的问题和矛盾。最后，根 据有效安全监察的基本原则，提出了以“政府综合管理，授权检测机构开展安全检验 和监督检查”为主要内容的“3+1”模式，并对这种模式的基本框架进行了详细分析， 包括机构设置、职能调整、绩效考评和科学的安全监察技术等，同时列出了政府监管、 信息公开和社会监督等外部约束机制，为我国今后特种设备使用环节安全监察模式的 改革发展提供了有益的参考。 关键词： 特种设备，安全监察，模式 RESEARCH ON SPECIAL EQUIPMENT SAFETY SUPERVISION MODE IN USING STAGE ABSTRACT Along with the fast economic development in our county, the quantities of special equipment are increasing annually. As an important society production material, the special equipment plays an important role in each trade. It is well known that we call it special equipment just because it differs from the normal production equipment and it involves high risks and is prone to accidents. It will display the needed functions only after being manufactured, installed, and put into actual use. Thus, it obtains its specific risks. In order to safeguard the using stage of the special equipment, reduce the various accidents, our country implement the omni-directional safety supervision in the entire using process. In the seven stages of the safety supervision, the using stage is the core part, and the other stages just serve for it. Once an accident occurs in the using stage, people’s lives and properties will suffer serious damages and will thus affect society, which will in turn hinder the normal developments of the country’s economy. Therefore, safety supervision in the using stage will affect the stability of s