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浅谈如何做好市政施工企业的安全管理 近年来，市政企业的安全管理工作有了较大的发展，建立健全安全管理制度、落实安全生产责任制，完善安全管理机制,规范施工，保护职工在劳动生产过程中的安全和健康，已成为市政企业干部职工的共识。作为安全工作的起点和归宿，贯彻落实国家的法律、法规及相关要求，遏制和消除工程建设中的不安全因素，达到减少和杜绝劳动者伤亡事故和职业危害的目的，促进经济建设的发展，已成为市政企业急待解决的问题。 一、国家“安全第一，预防为主”的方针，是企业安全管理的方向。 国家安全生产方针，是企业安全管理的工作方向。于2002年11月1日颁布实施的我国第一部《安全生产法》明确规定，企业必须：“坚持安全第一，预防为主的方针”、“加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。 近几年，市政企业的领导和职工安全意识及安全管理、安全技术都有了不少的进步，越来越多的人开始重视安全工作，使施工生产现场面貌发生了可喜的变化。但是，应该看到:尚有部分领导和职工，法制观念淡薄，缺乏必要的安全生产和自我保护意识，施工生产中缺乏安全防护设施和安全管理制度，对外搞突击应付，对内则违章指挥、冒险作业的现象客观存在。有的已给安全生产带来严重威胁，甚至酿成重大伤亡事故，施工现场出现的职工死亡、伤害事故时常见诸报端…… 事故的发生不仅使企业的声誉、财产受到损害，而且也给职工和死难的家属带来极大地痛苦，影响到整个社会的安定。 从近几年发生的各类伤亡事故看主要有以下特点： （１）大多数事故属于责任事故，主要是违章指挥、违章作业、疏于管理、监督不力造成的。 （２）发生伤亡事故最多的是农民工、外来工，已成为伤亡事故的主体。 从已发事故的直接原因情况看有以下几点： （1）“安全第一，预防为主”的思想，还没有牢固树立起来。 纵观近年来的事故，一方面事故发生的频率依然很高。另一方面一些单位领导中的思想认识，还有待于进一步提高。出了事故讲安全，不出事故忘安全的现象在一些领导中还留有市场，如：一些管理者对有关的安全生产指示没有认真贯彻，在思想、制度、管理上没有采取相应措施；有的甚至麻木不仁地认为：只要经济效益提高了，出点事故算不了什么；因而在抓安全管理时，就不像抓生产、抓施工，抓效益时那么竭力。也有一些领导嘴上重视安全，口口声声讲安全的重要性，但一遇到实际问题往往就让安全让路，尤其是在单位连续几年安全形势较好时，安全意识更是日趋淡薄，不再被人提起。 （2）领导不力，管理不严，责任制不落实。 由于过去在计划经济体制下的安全管理模式已不适应现实的发展，新的管理体制还没有最终被企业和劳动者所接受。因此，在对待安全工作上企业存在着短期行为和侥幸心理，导致产生“三重三轻”倾向：一是重施工轻安全；二是重经营轻管理；三是重经济手段轻思想教育和组织处理；这些倾向反映出一些单位放松了安全管理，造成领导不力，管理不严，责任制不落实。使安全管理工作流于形式，致使安全生产责任制长期得不到落实。有的单位对事故的查处不及时，不严肃，敷衍了事。有的甚至隐瞒不报，大事化小，小事化了，对事故责任人的处理往往本人和他人还没有受到教育，吸取教训，便草草结案，导致事故的屡屡发生。 (3)职工技术水平和安全实质下降。 国家对企业职工安全培训早有规定，新进厂工人必须进行“三级安全教育”。但实际许多新工人未经培训或未经正规培训，就被陆续安排到工作岗位上进行独立作业。再加上一些脏、苦、累、险的岗位，大部分由外来工填补了空挡，由于这些人未经任何安全教育和培训，便一夜之间成了“工人”，于是，便出现了这样一种现象：越是危险的岗位，越是由安全知识少，安全意识差的外来工来干，更由于经济活动的不规范，企业非法经营或片面追求经济效益，致使一些必须遵守的规章制度成为一纸空文。于是，违章蛮干，要钱不要命，不具备安全生产条件，设备、设施存在严重事故隐患的均可进入施工现场作业的现象，比比皆是。进一步导致了职工技术水平和安全实质下降。 我认为：企业，作为社会主体的组成部分，摆正自己的位置，将国家“企业负责”的要求落于实处，已成为当前迫切需要解决的问题。企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，求生存，求效益，求发展，就必须通过完善安全管理机构，建立健全安全生产责任制度，增加安全投入，完善安全生产条件；加强对干部职工的教育，落实技术措施并进行严格的安全检查；对施工过程中的一切人、物、环境的状态进行监管与控制，才能落实好国家对企业的安全要求，最大限度地避免安全事故的发生。 二、OHSAS18001--GB/T 28001《职业健康安全管理体系》，为企业建立有效、受控、可运行的体系提供了有效途径和框架。 安全管理是一门兼有社会科学、自然科学的边缘科学。是一门需在工程过程中采取一切措施克服不安全因素的科学，