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“十二五”能源规划关键在“替代” 加快一、二次能源大转换，重点搞好节能、煤炭清洁利用和增加天然气、核电的开发利用 朱成章 《 中国能源报 》（ 2010年2月22日 第 02 版） 　　我国“十二五”能源发展战略中，应当突出什么战略？我认为应当突出抓好解决农村能源贫困问题和新兴能源的研究、试验和商业化示范工作，重点搞好节能、煤炭清洁利用和增加天然气、核电的开发利用。 　　中国能源问题中，最突出的问题是没有完成两次能源大转换。第一次能源大转换由薪柴的原始利用转向煤炭我们没有完成，其主要标志是我国农村居民生活用能有一半靠薪柴和秸杆，有几亿农村人口每年消耗约3亿吨标准煤的薪柴和秸杆，是全世界利用薪柴和秸秆人口最多、消耗量最多的国家。第二次能源大转换由煤炭向石油、天然气的转换也没有完成，其主要标志之一是，煤炭占一次能源消费的比重在70%上下，石油、天然气消费比重只占20%左右，特别是天然气的比重只占3%左右；另一个标志是，在电力燃料构成中，煤电占装机的70%，占发电量的80%，水电、核电所占比例很小。农村居民的薪柴、秸秆原始利用造成严重的室内污染，一次能源和电源结构中以煤炭为主造成了严重的二氧化硫、氢氧化物和粉尘、可吸入颗粒物的严重污染，这些污染在发达国家都是不存在的，中国需要花大力气解决这些问题。 　　最近几年低碳经济、绿色经济炒得很热，表明我们对全球气候变化和CO2问题的关心。但是我们在这个问题上，往往忘记了中国还是一个发展中国家，中国需要解决的问题还很多，有些问题甚至比气候变化和CO2问题还要严重；我国在这个问题上，往往忘记了“共同，但有区别的责任,”中国作为发展中国家不可能承担与发达国家相同的减排任务，中国作为发展中国家也不应当承担象与发达国家相同的减排任务。因为现在大气中CO2浓度的升高，是发达国家过去几百年中排放CO2造成的；更重要的问题是，发达国家已经解决了室内污染、本国境内的地区污染问题，他们可以全力以赴去解决温室气体造成的气候变化问题。而作为发展中国家，中国需要去完成两次能源大转换，中国需要解决室内污染、地区污染和全球的气候变化三大生态环境问题，中国正面临着环境保护与气候变化的双重压力，中国还不可能象发达国家那样全力以赴去解决气候变化；更突出的问题是，发达国家已经完成了工业化、城市化和现代化，经济增长缓慢,能源需求增长缓慢, 能源消费水平已经很高,需要新增能源不多，实现低碳转型较容易。而中国作为发展中国家正处在工业化、城市化、现代化的过程之中，经济增长快,能源和电力需求增长很快，能源消费水平还很低，需要新增的能源多，实现低碳转型难度极大。还有,发达国家化石能源已广泛使用，水能资源已充分开发，核电已经有了很大发展，他们当前的任务就是开发风电和太阳能发电；而中国，化石能源主要利用了煤炭、石油、天然气，一次能源中比重很低，水能资源还只开发了30%左右，核电才刚刚起步，用石油、天然气替代煤炭，加快开发水电与核电，都可以减排CO2，经济效益比开发风电、太阳能发电要好得多。这就是说我们发展低碳经济须紧扣国情。国家发改委副主任解振华说：“尽管发展低碳经济已是大多数国家的共识，但不同国家发展阶段不同，国情不同，对低碳经济的理解和路径也不尽相同。中国作为发展中国家，发展仍是第一要务，发展低碳经济必须紧密结合自己的发展阶段和特殊国情。”总之，中国要根据自己的国情，根据自己的实力和地位，做好自己的事情，并承担自己相应的国际责任和义务。决不能亦步亦趋盲目跟着发达国家走以发展风电和太阳能发电为主的道路。 　　综上所述，中国在第十二个五年计划中，首先要解决好第一、二次能源大转换的补课问题。第一任务是要解决农村的能源贫困问题，所谓能源贫困是指农村没有电力供应，没有现代能源供应。我国经过几十年的努力，特别是1998年以来这十几年的农村通电的努力，全国已基本实现了用电的普及，但是农村使用薪柴和秸秆的问题还远没有解决，使富裕起来的农民用电力去代替薪柴和秸秆做饭、烧开水和取暖，造成了能源使用效率的低下。据统计全国已经有9个省市的农村居民生活用电量超过了城市居民的生活用电量，个别省市超过的额度达到40%，这是由于农村没有燃气、暖气供应而产生的问题。为了节省能源，为了合理利用电力资源，在第十二个五年计划中要抓紧做好农村薪柴和秸秆的替代问题，最好能够用沼气、秸杆气和成型燃料去替代，也可以考虑用商品能源去替代。 　　第二个任务是要做好新兴能源的研究、试验和商业化示范，逐步把一次能源中煤炭的原始利用替换下去。国家能源局在“十二五”能源规划研究指标时提出了新兴能源的概念，并指出新兴能源是“十二五”能源规划的重要内容，新兴能源除风能、太阳能、核能、生物质能外，还包括洁净煤炭技术、煤层气、天然气水合物、智能电网等。到目前为止，究竟用什么能源来替代化石能源