园林工程招投标与概预算.docVIP

第一章 园林建设工程的招标与投标 1.1 园林工程项目承发包活动概述 1.1.1 工程项目承发包的概念和内容 1） 工程项目承发包的概念 工程项目承发包是一种商业行为，是商品经济发展到一定阶段的产物；是指交易的一方负责为交易的另一方完成某项工作或供应一批货物，并按一定的价格取得相应报酬或价款的一种交易行为。在园林工程项目建设市场中，作为供应者的园林企业对作为需求者的建设单位作出承诺，负责按对方的要求完成某一园林项目工程的全部或其中一部分工作，并按商定的价格取得相应的报酬。在交易过程中，承发包双方之间存在着经济上、法律上的权利、义务与责任的各项关系，依法通过合同予以明确，双方都必须认真按合同规定办事。 承发包方式可分为指定承发包、协议承发包和招标承发包。 指定承发包是指建设单位指定某施工企业完成某项施工任务的一种承包方式。 协议承发包是指建设单位与某施工企业就工程内容及价格进行协商，签订承包合同。 招标承发包是指由三家以上施工企业进行市场竞争，建设单位择优选定施工企业，并与其签订承包合 2） 工程项目承发包的内容 工程项目的整个建设过程可以分为：项目建议书、可行性研究、项目设计、材料及设备采购、工程施工和竣工验收等阶段。就总体而言，工程承包的内容就是整个建设过程各个阶段的全部工作。对一个承包单位来说，承包内容可以是建设项目全过程承包；也可以是某一阶段承包。 （1） 项目建议书 项目法人按国民经济和社会发展长远规划、行业规划和建设单位所在地区域规划的要求，根据本单位的发展需要，经过调查、预测、分析，编报项目建议书。 项目建议书是向相关部门提出建设某一项目的建议性文件，是对项目投资进行初步估计是对拟建项目的初步设想。它不仅是选择项目的依据，也是可行性研究的依据。 项目建议书根据拟建项目规模报送有关部门审批。重大项目由国家发展与改革委员会报国务院审批；大中型及限额以上项目的项目建议书应先报行业归口主管部门，同时抄送国家发展与改革委员会，还要委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批；小型和限额以下项目的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方发展与改革委员会审批。 ①在园林建设项目建议书中，其内容一般有： a.建设项目的必要性和依据；b.建设项目的规模、地点以及自然资源、人文资源情况及社会地域经济条件； c.建设项目的投资估算以及资金筹措来源；d.建设项目建成后的社会效益、经济效益、生态效益的估算。 ②项目建议书的作用： a.可行性研究是选择建设项目的依据，项目建议书批准后，可以进行项目可行性研究。 b.利用外资的项目，只有在批准项目建议书后方可对外开展工作。 ③项目建议书的编制方法： a.论证重点：是否符合国家宏观经济政策、产业政策和产品的结构、生产力布局要求； b.宏观信息：国家和社会发展规划、国家产业政策、技术政策、生产力布局、自然资源的宏观信息； c.投资估算误差：项目建议书的投资估算误差一般为±20%； d.最终结论：通过市场研究预测产出物的市场前景，利用静态分析指标和进行经济分析，以便做出对项目的评价。 项目建议书由业主委托咨询机构完成，通过考察与分析，提出项目的设想和对投资机会研究的评估。 ④项目建议书提交主管部门审查前，业主首先应对建议书进行审查，审查要点如下： a.项目是否符合国家的建设方针和长期规划以及产业结构调整的方向与范围； b.项目的产品符合市场需要的论证理由是否充分； c.项目建设地点是否合适，有否不合理的布局或重复建设； d.对项目的财务、经济效益和还款要求的估算是否合理，是否与业主的投资设想相一致； e.对遗漏、论证不足的地方要求咨询机构补充修改。 (2） 可行性研究报告 项目建议书批准后，项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位，对拟建项目在技术、工程、经济和外部协作条件等方面的可行性，进行全面分析、论证、进行方案比较，推荐最佳方案；可行性研究报告是项目决策的依据，应按国家规定达到一定的深度和准确性，其投资估算和初步设计概算的出入不得大于10%，否则将对项目进行重新决策。 可行性研究的主要作用是为建设项目投资决策提供依据，同时也为建设项目设计、银行贷款、申请开工建设、建设项目实施、项目评估、科学实验、设备制造等提供依据。批准的可行性研究报告是项目最终决策文件。可行性研究报告经有关部门审查通过，拟建项目正式立项。 按我国现行规定，建设项目可行性研究的主要内容是： ①项目建设的目的、性质、提出的背景和依据。 ②项目建设的规模、市场预测的依据。 ③项目建设的地点、当地的自然资源与人文资源的状况，即现状分析。 ④项目内容，包括面积、总投资、工程质量标准、单项造价等。 ⑤项目建设的进度和工期估算。 ⑥项目投资估算和资金筹措方式，如国家投资、外资合营、自筹资金等。 ⑦项目的经济效益、社会效益和生态