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第一章、政策资讯 一、政策法规 2009年的房地产政策面，可以说是由放松上一轮的紧缩型调控，转变为新一轮的扩张型调控。随着经济的复苏，以及对下一年度通胀的预期，房地产市场上投机炒房现象再度出现，由此带来的房价上涨过快又一次成为全社会的焦点，而国家为了抑制房价过快上涨，也将开始新一轮的调控。 一季度—— 2009年1月23日，北京市9部门联合发布了《关于贯彻国办发〔2008〕131号文件精神促进本市房地产市场健康发展的实施意见》，鼓励和支持住房合理消费； 2009年2月10日，哈尔滨市建设委员会颁布《促进全市房地产市场稳定健康发展的实施意见》； 2009年2月26日，中国银监会主席刘明康表示，严格实施二套房政策，防房产金融风险； 2009年2月24日，国家财政部发行20000亿债券，期限为3年； 2009年3月，国土资源部、国家发改委、国家统计局颁布《单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法》，就单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗，对各地政府进行评价考核； 2009年3月1日，国土资源部颁布《关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知》； 二季度—— 2009年4月3日，颁布讨论稿《国家住房建设制度(2010-2050)(建议稿)》，业内普遍认为“可行性不高”， “市、郊区”的概念难以区分，但也有专家认为“第二套住房在郊区的可减税”也许能间接鼓励将农村用地变建设用地的冲动； 2009年4月3日，广州等八城市公积金管理中心联合颁布《八城市公积金异地互贷协议》，主要面对珠三角地区，可能会造成投资客向房地产价值洼地靠拢的情况； 2009年4月25日，中央智囊机构讨论研究鼓励城里人到农村去买房，同时农民有富余的住房卖给城里人的办法，希望进一步推动城乡房地产市场一体化； 2009年4月29日，国家财政部颁布《关于下达2009年部分中央廉租住房保障专项补助资金的通知》，进一步完善社会福利保障体系； 2009年4月29日，国务院常务会议讨论并原则通过《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，决定调整固定资产投资项目资本金比例； 2009年5月1日，国家财政部颁布《新增建设用地土地有偿使用费征收等别》，对于抑制建设用地快速增长发挥了积极作用； 2009年5月4日，国务院决定调整11类固定资产投资项目资本金比例，为开发项目资本金“松绑”，迅速“激发”了开发商推动项目入市的“信心”； 2009年5月4日，住房和城乡建设部与监察部清查变更容积率预防地方政府违规托市，其目的是为了保障楼市调控的效果，将地方政府从土地利益中剥离出来，加快政府职能转变； 2009年5月12日，国税总局印发《土地增值税清算管理规程》的通知，以加强房地产开发企业的土地增值税征收管理，规范土地增值税清算工作； 2009年5月13日，国土资源部颁布《关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》，对于优先发展产业且用地集约的工业项目，土地取得的门槛大大降低了； 2009年5月15日，国土资源部颁布《关于切实落实保障性安居工程用地的通知》，要求加强和规范保障性住房用地供应管理，禁止保障房地块用于商业性开发； 2009年5月21日，深圳市四届人大会议通过《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》，对小产权房合法化打开通道； 2009年5月25日，国务院颁布《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，研究开征物业税； 2009年5月27日，国务院发布《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》，决定保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%； 2009年6月3日，发改委、财政部、城乡建设部颁布《2009-2011年廉租住房保障规划》，争取用三年时间，基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题； 2009年6月10日，上海土地推介会上不提“70/90”。此前在出让文件中强制规定的90平方米以下小户型比例要求将被取消； 2009年6月15日，财政部、国家税务总局颁布《关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知》； 2009年6月23日，中国银监会办公厅向各地银监局和各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行紧急下发《关于进一步加强信贷管理的通知》，对银行机构加强信贷管理进行窗口指导。再次强调了防止信贷资金违规流入资本市场、房地产等领域，要求各银行业金融机构从授信尽职调查、确保信贷资金进入实体经济； 三季度—— 2009年9月1日，国土资源部发布《国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》； 四季度—— 2009年10月1日，修订后的《中华人民共和国保险法》开始实施，意味着保险资金可以进入房地产市场； 2009年10月16日，住房城乡