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《我国特大城市交通发展的空间战略研究》（专著内容摘要） 孙斌栋等 （华东师范大学中国现代城市研究中心） 摘 要：本研究从上海存在的城市交通问题出发，分析了传统的交通供给和交通需求政策对于缓解交通拥堵的效用；并从上海自身实际、世界大都市的交通发展经验和国内特大城市交通发展策略比较三个方面，阐述空间结构优化对于疏解特大城市交通拥堵的必要性。在理论研究和文献分析的基础上，主要以上海为例进行了一系列实证研究和计量分析，检验城市空间结构对于城市交通的作用机制，尤其是多中心结构和居住－就业均衡对于通勤的影响，挖掘相关规律。最终提出我国特大城市交通疏解的空间模式和空间战略取向。 关键词：城市交通；空间战略；特大城市 研究背景、目的与意义 我国特大城市与大多数发展中国家的大城市一样，面临着中心城交通堵塞、人口密度过高的严重现实问题。尽管开展过多项研究，全市各部门都做出了极大的努力，取得了一定的成绩，但遗憾的是，上述问题依然存在，中心区人口集聚趋势有增无减。伴随着交通拥挤的恶化，有关部门不断推出“排堵保畅”的措施，但都是短期之计，难以解决根本问题。可以说，解决中心城拥挤和交通堵塞问题，政府感到棘手，百姓期望迫切，投资者更加关注。交通拥堵已成为影响千家万户日常出行、制约城市运行效率和城市竞争力提升的重要因素，如何改善特大城市的交通状况，建立一个高效、便捷的城市交通系统，已成为城市政府需要迫切解决的重要问题之一。 我国特大城市交通拥堵，是与以下的背景所分不开的。首先，伴随着我国城镇化水平的快速推进，大量人口涌入城市，人口总量的增加导致了交通出行需求的快速增长。其次，我国经济的持续、稳定增长推动了机动车需求的增加，小汽车家庭化的趋势开始出现。面对日益严峻的城市交通问题，国内地方政府都加大了城市基础设施投资力度，城市的道路长度和道路面积都得到了较大的提高，但这并未使交通拥堵问题得到有效缓解。国内学术界的研究也主要是从改善交通供给和控制交通需求的角度探讨技术性的对策，对与城市交通存在互动关系的空间结构的研究尽管开始涉及，但还不够深入系统，而这才是产生城市交通问题的本源所在。城市交通源于土地利用,反映其利用属性的城市空间结构决定了城市内部的交通流向和交通量。从城市空间结构的角度来寻求交通问题的解决办法是抓住了问题的关键所在，对于人口和用地规模巨大、空间结构复杂的特大城市来说尤其如此。多年来，包括北京、上海在内的我国特大城市在空间结构上以单中心蔓延为主要特征，导致交通聚集于中心城区得不到有效疏解。 因而，对于我国特大城市交通拥堵的疏解思路必须重新反思。在研究视角选择上，本研究跳出就交通论交通的思路，打破单纯考虑交通供给与交通需求的传统思维模式，从研究路径上创新，重点研究城市空间结构对于交通出行的影响作用及内在机制，从城市空间结构优化的视角为我国特大城市的交通疏解提供一种新思路。 世界大城市交通策略的规律总结 伦敦、巴黎、东京、纽约、新加坡和香港等世界大城市在交通政策实践方面积累了丰富的经验，对其进行对比和分析后发现，综合应用交通供给、交通需求和空间政策是世界大城市解决交通问题的共同选择；在空间政策方面，构建多中心的城市结构，尤其是通过建设新城来疏解中心城的人口，并以此减轻中心城的交通压力，是世界大城市交通政策中不可缺少的组成部分（表1）。世界大城市之所以综合运用三种策略是因为它们之间并不是相互独立的，道路供给增长和路网系统的完善为公共交通优先提供了基本的前提条件；对于个体交通需求的限制性措施是公共交通优先的重要保障；轨道交通的延伸和市域道路系统的完善则有力的支持了以卫星城和新城建设为代表的空间策略的实施；新城策略反过来又为城市交通的发展提供了更广阔的空间。 表1 世界六大城市交通政策简表 城市 供给策略 需求策略 空间策略 倡导公共交通 控制个体交通 伦敦 道路建设；消除道路堵塞瓶颈；现代化交通信号控制系统； 462km的地铁系统；公交专用道和公交信号优先；改善公共汽车设施；公交票价平稳费率；一体化智能卡票制； 交通拥挤收费； 卧城、卫星城/新城； 巴黎 环城干道和放射路网的道路格局； 地铁和区域快速铁路；公交一票制；特定群体公交补助；公交设施“无障碍”改良； ― 卧城、卫星城、新城； 纽约 汽车专用路；智能交通信号系统； 地铁和通勤铁路；地铁系统一票制；830条公共汽车运营线路；轨道交通与私人交通之间P＋R设施； 中心区停车高收费； 郊区新的城市中心； 东京 道路建设与路网完善；智能化交通管理； 2 000km的轨道交通网络；良好的驳运体系； 提高燃油税、提高停车费；道路拥堵费； 卫星城、新镇； 新加坡 立体陆路交通网络；自适性交通智能控制信号系统； 以地铁为主体的轨道交通系统；公共汽车行车路线优化；港湾式停车站； 财