上海市闵行区201年度城镇居民最低生活保障项目支出绩效跟.docVIP

上海市闵行区2012年度城镇居民最低生活保障项目支出绩效跟踪管理报告 （单位自评） 项目实施单位：上海市闵行区民政局 项目主管部门：上海市闵行区民政局 2012年10月 目 录 一、项目绩效目标的调整和确定情况 3 （一）项目概况： 3 （三）项目资金安排落实情况： 4 二、项目组织实施情况 5 （一）项目组织情况： 5 （二）项目管理情况： 6 （三）项目组织实施的实际情况与目标的差异情况说明： 6 三、项目绩效情况 8 （一）项目实际产出情况： 8 （二）效果和效益： 8 （三）项目的经济性、效率性、有效性和可持续性分析 9 四、存在的主要问题 11 五、改进措施 12 上海市闵行区2012年度城镇居民最低生活保障项目支出 绩效跟踪管理报告 一、项目绩效目标的调整和确定情况 （一）项目概况： 1、政策依据 城镇居民最低生活保障项目是社会救助的重点项目，上海市人民政府1993年6月设立城镇居民最低生活保障标准，并于1996年11月发布施行《上海市社会救助办法》；国务院1999年10月施行《城市居民最低生活保障条例》，规定“凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。”上海市民政局陆续发文，逐步规范、完善本市居民最低生活保障制度。闵行区民政局、监察局、财政局、审计局于2010年联合发文规范社会救助资金的管理与使用。 2、项目的子项目： （1）职工家属最低生活保障金项目，对在职人员家庭人均收入低于城镇居民最低生活保障标准的，按差额享受低保。 （2）失无业人员及其家属最低生活保障金项目，对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城镇居民，按照城镇居民最低生活保障标准全额享受低保；对尚有一定收入的城镇居民，按照家庭人均收入低于城镇居民最低生活保障标准的差额享受低保。 3、预算资金安排 2012年度城镇居民最低生活保障项目安排预算资金合计8,100万元，其中职工家属最低生活保障金项目安排预算资金2,500万元，失无业人员及其家属最低生活保障金项目安排预算资金5,600万元；预算资金由市级财政承担1,250万元，区级财政与镇级财政分别承担3,425万元。 4、项目标准变化情况 2012年4月按照《关于调整本市城乡居民最低生活保障标准的通知》（沪民救发〔2012〕27号）城镇居民最低生活保障标准由每人每月505元调整为每人每月570元，增长幅度为12.87%。 （二）项目的绩效目标： 闵行区民政局以促进社会公平、保障改善民生为目标，按照“应保尽保”的总体目标和工作要求，设产出类评价指标3个，效果类评价指标3个： 指标 指标名称 指标内容说明 绩效 目标值 标杆值 数据来源、出处 产出类指标 最低生活保障应保尽保率 反映享受低保金的人数占申请低保符合条件的人数的百分比 100% 100% 低保保障系统统计数据、抽样调查财务发放数据 最低生活保障金足额发放率 按照上海市民政局、财政局规定的本市城乡最低生活保障标准足额发放低保金的程度。 100% 100% 抽样调查受益对象签收单、财务发放数据 最低生活保障金按时发放率 在既定发放日期按时发放低保金的比率。 100% 100% 抽样调查财务资料-银行付款日期 效果类指标 受益群体满意度 反映受访低保人群对居委、街镇社会救助工作的满意程度 95% 100% 调查问卷中的满意度调查 受益群体政策知晓率 反映受访低保人群对政府低保政策调整、经济状况核对、骗保后果的知晓度 95% 100% 调查问卷中的对政策规定知晓情况的调查 有效投诉案例发生数 不发生因低保政策落实不到位引发的信访、闹访等事件；不出现应保未保问题 0 0 相关部门信访投诉记录 （三）项目资金安排落实情况： 城镇居民最低生活保障项目资金由财政资金全额承担，其中职工家属最低生活保障项目资金由市、区、街镇财政按照50%、25%、25%比例分担，失无业人员及其家属最低生活保障项目资金由区、街镇财政各承担50%。 市、区两级资金经区民政局社会救助事务中心申请，由区财政局定期预拨至闵行区13个街镇（包括莘庄工业区）的财政账户，次年一季度按实结算。 2012年度城镇居民最低生活保障项目预算资金构成如下表： 序号 子项目名称 项目预算构成（万元） 市级财政 区级财政 镇级财政 项目预算合计 1 职工家属最低生活保障金 1,250 625 625 2,500 2 失无业人员及其家属最低生活保障金 - 2,800 2,800 5,600 合计 1,250 3,425 3,425 8,100 截至2012年8月，闵行区民政局已经向闵行区财政局申请预拨城镇居民最低生活保障金3,185万元，闵行区财政局于2012年1月下