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浅谈优化发展环境 促进民营经济又好又快发展 　　在区域经济竞争日趋激烈的新形势下，环境是资源，是生产力，是加快发展的关键，是影响一个地区经济发展的重要因素,改善和优化发展环境，是促进经济社会发展的战略性问题，也是当地党委政府刻不容缓的一项中心任务。只有良好的发展环境才能产生“洼地效应”，使项目、资金、技术、人才、产业等要素不断聚集，让客商安心经营，快速增进当地经济的发展。因此，一个地方发展的快慢，越来越取决于发展环境的优劣，今天的发展环境就是明天的发展机会。 　　近几年来，郧县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，在交通、区域等硬环境先天不足的情况下，想方设法抓好软环境建设。始终坚持“工业强县”的发展思路，以“办事环节最少、服务效率最高、办事成本最低”为目标，精减行政审批项目，取消、暂停、降低行政事业性服务收费项目，转变服务观念，提升服务水平，强化效能监察，完善监管机制，使全县发展软环境得到了明显优化。 　　一、当前软环境优化的主要方面 　　（一）行政审批“两集中”，优质了的政府服务平台。 　　从2007年开始，郧县在全省率先实施行政审批“两集中”改革，全县具有行政许可职能的部门，通过职能归并，将所有行政许可事项向行政许可科集中并统一进驻县行政服务中心（即两集中），建章立制，严格监督，实行项目统一受理，限时办结。对全县29个部门64个科室的行政许可职能归并到29个行政许可科，服务项目从原来176项增加至296项，年办件量达15万件。同时，全面推行工业项目并联审批和全程代理工作，工业并联审批时限由原来的2个月压缩至23个工作日。经过几年的不断摸索实践和优化，行政审批“两集中”改革取得了明显成效，减少了审批环节、缩短了办事期限、提高了审批效率，切实方便了群众和企业办事，优化了政府服务平台。 　（二）以效能建设为抓手，营造良好的经济发展环境。 　　效能是速度、能力、效果的综合体现。效能建设是建设服务型政府的内在要求，是党风廉政建设的重要内容，也是优化发展软环境的有力抓手。近年来，郧县县在效能建设上创新了工作机制，取得了显著的成效。一是连续5年发布“效能服务排行榜”。自2003年以来，郧县为打造优质、高效、廉洁的经济发展环境，促进涉工部门积极为创业创新作贡献，连续5年开展涉工部门效能服务评比排位活动。对排位前10名的进行全县通报表扬，末三位的通报批评或诫勉教育。二是开展局长作风大家评活动。从人大代表、政协委员、企业主、基层群众等社会各界人士中随机抽取的数千名代表对全县91个科局单位的科局长进行评议。重点评党性立场、中心意识、工作实绩、领导魅力、民主氛围、廉洁操守，并将评议结果在全县通报。三是严格执行“干部身份证”制度。全县共有5000多名机关干部、事业单位和基层站所公职人员统一实行“身份证“，其姓名、办公室名称、岗位职务、工作职责、在岗情况、联系电话等基本信息一律向社会公开，让群众明白该找谁办事，极大的方便群众，受到了广大群众的一致好评。 　　（三）抓作风，强服务，打造廉洁高效的政务环境。 实践证明，一个地方经济发展速度与该地的服务意识、服务水平高低息息相关。因此，要改善投资环境就必须转变机关作风，提高办事效率。近年来，郧县县积极开展“作风建设年”、“深化作风建设年”和“三治一创”等作风专项整治活动，进一步转变了干部工作作风，强化了服务意识，提高了办事效率。同时，积极开展了“走进矛盾，破解难题”、“暖冬行动”“双十项目百日大会战”“打伞亮剑保发展”等专项服务企业活动，全县广大干部深入一线，深入企业，广泛倾听基层和企业的意见和建议，积极主动地为外商、为企业、为群众排忧解难，做到急事急办，特事特办，难事巧办，为企业和群众解决了信息获取、政策支持、融资用工、权益维护等实际困难问题。为减轻企业和群众的负担，2009年全县取消、暂停、降低207项行政事业性服务性收费项目，其中，取消55项行政事业性收费项目，暂停征收101项行政事业性收费项目，降低11项行政事业性收费项目，降低40项服务性收费项目，进一步减轻了企业和群众的负担。通过一系列活动，为全县经济发展提供优质、高效的行政服务环境，促进郧县经济健康稳定发展。 二、当前存在的主要问题 近年来，发展的软环境建设取得了明显的成效，干部的服务意识明显增强，工作作风得到显著转变，工作效率明显提高，政府机关的勤政廉政建设进一步得到强化。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与先进地区相比，与我县加快发展的要求和投资者的期盼相比，仍有不少差距。 　　（一）思想不够解放，观念不够超前。 　　阻碍软环境建设进一步优化的陈旧思维观念依然存在，在少数部门、单位和人员身上表现得还比较突出。用老观念、老办法想问题、办事情，本本主义、墨守陈规、生搬硬套，在企业和群众遇到困难和问题时，