牡丹江市政府招商引资行为研究-毕业论文.docVIP

（公共管理硕士） 牡丹江市政府招商引资行为研究 STUDY ON INVESTMENT PROMOTION ACTIVITIES MUDANJIANG GOVERNMENT 付仲禹 2006 年 3 月 牡丹江市政府招商引资行为研究  Classified Index: F125.4 U.D.C.: 338.24 A Dissertation for the Master Degree in Public Management STUDY ON INVESTMENT PROMOTION ACTIVITIES MUDANJIANG GOVERNMENT Candidate: Supervisor:  Fu Zhongyu Prof. Qi ZhongyingAcademic Degree Applied for: Master of Public AdministrationSpecialty: Affiliation: Date of Defense: Public Management Mudanjiang Investment Promotion Office March, 2006Degree-Offering-Institution: Harbin Institute of Technology 哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 摘 要 改革开放以来，我国各级政府采用多种形式坚定不移地招商引资，促进 了全方位开放，取得了举世瞩目的成就，外商直接投资为 GDP 的贡献已经超 过 40%。实践证明，招商引资不仅对于调整经济结构、提升产业水平、加速 技术创新以及促进国民经济持续健康快速发展作出了重要贡献，而且也使当 地百姓的生活质量和价值观念也发生了积极的变化，招商引资已经成为各地 政府推动经济发展的重要手段。但是，在招商引资过程中，各级地方政府行 为也存在一些问题，比如，产业导向的前瞻性和时效性不够，外来投资结构 不够合理，吸收外来投资的领域有待拓宽，投资环境尤其是软环境建设还比 较滞后，地方政府干预过多、目标选择偏差、滥用优惠政策、低水平竞争性 行为等等问题。这些问题的存在不仅影响了招商引资和地方经济发展，而且 有些政府行为还破坏了市场经济规则，降低了经济效率，长此以往必将影响 到我国社会主义市场体制的完善和发展。 本文的宗旨是通过对牡丹江市政府招商引资行为合理性和局限性的研 究，试图找到纠正政府招商引资行为偏差的路径，从而促进政府职能作用的 有效发挥。本文分析了政府介入招商引资的动因；界定了政府招商引资职能 边界；分析了导致政府招商引资行为偏差的发生机制及其影响；提出了营造 差异化竞争优势、发展产业集群、优化投资环境、强化合作行为等政府招商 引资行为的选择路径；比较分析了国内外多种制度模式下地方政府招商引资 的经验；给出了政府招商引资模式和经济初始条件的对应关系；在借鉴国内 外政府实践经验和理论观点的基础上，分析了牡丹江市招商引资具有的优势 和机遇，提出了明确经济发展规划、选择招商引资目标、改革项目生成机制、 拓宽招商引资渠道、调整园区发展思路、消除软环境中的招商引资障碍、转 变政策优惠方式和行政推动手段等 7 个对策建议。 关键词  政府行为；招商引资；行为偏差；路径选择 -I- 哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 Abstract Various measurements have been carried out to attract investment and promote overall opening up by governments among all levels in China, and remarkable achievements have been scored since its policies of reform and opening to the outside. Direct foreign investment has made up over 40% of GDP. It has proved that investment attraction contributes greatly not limited in adjusting economic structure, upgrading industrial level, accelerating innovation, and promoting healthy, sustainable and fast growth of national economy, but also in changing quality of life and value to local people.