经济社会学视域下地方政府债务风险形成机理及治理研究.pdfVIP

2014年第 4期 理 论 探 讨 No．4，2014 (总第 179期) THEORIrI(、AL INVESTlG r10N Gener~．No．179 经济社会学视域下地方政府 债务风险形成机理及治理研究 冯锦军 ，谷 娟2 (1．山西经济管理干部学院管理系 ，太原 030000；2．山西大学 管理学院，太原030024) 摘 要 ：地方政府债务风险防控是关系到现阶段宏观经济能否平稳运行的关键 ，站在经济社会学视角，综合 分析地方政府债务风险相关问题，有助于更加系统地理解和认识地方政府债务风险。研究发现，地方政府 “经济 人”的特性、独有的社会文化背景、社会网络结构、信息不对称是产生地方债务风险四大主因；地方政府债务风险 的形成是社会系统各要素不断演化的结果，解决地方政府债务风险的根本途径是修正地方政府 “经济人”的特征， 从约束地方行为、文化、社会网络结构、信息共享四个方面构建治理体系。 关键词：地方政府债务风险；经济社会学；点中心；博弈；关联结构 中图分类号：F123—8 文献标志码：A 文章编号：1000—8594(2014)04—0091—04 长期 以来 ，传 统 的针对地方政 府债务风 险研 究 人”不再是 “经济人 ”而是 “社会人 ”，但 是 “社会人 ”仍 往往集 中于微观视角 (例如财 务视角 、公 司治理视 可 以通过 自身对环境 的适应获得 自身所 需效用 ，同 角 、微观经济学视 角等 )，很少 有人 将地方政府债务 时改变周 围环境 。因此经济社会 学倡 导 的是 “经济 风险研究系统地嵌入到经济社会学背景下进行全方 人”主动适应社会环境下 的要求 ，变成综合 的 “经济 位研究 ，从而导致有关地方政府债务 风险研究结论 社会人 ”。经济社会学认为无论是个体 、组织还是经 缺 乏理论深度 ，无法在现实 中发挥 具体理论价值 和 济系统处于运行 中任何 阶段 ，其 内涵和外延都要受 功能。基于此 ，本文站在经济社会学视角 ，从更加 宏 到制度 、文化 、社会 网络 的制约和影响 ，并在各方互 观和系统的角度去分析地方政府债务风险 问题 ，这 相作用和影响过程 中 ，逐渐放 大 自身 内涵和外延边 种研究范式有助于从本质上深刻认识地方政府债务 界 ，在互相嵌入 的过程 中，实现最大程度 的融合 。 风 险 。 结合 以上分析框架 ，可 以对地方债务风 险展开 分析 。从本质来看 ，地方债务 是政府应对经济发展 一 、 地方政府债务风 险经济社会学解释 要求所采取 的经济行 为 ，而经济社会 学理论无疑放 经济社会 学是 以社会 学研 究范式去思考经济 中 大 了地方政府债 务风险研究的理论边界 ，将地方政 的经济现象 ，经济社会学 的理论框架使用社会学分 府债务风 险的形成看作是一个经济社会 中的影 响 因 析方法和思路来搭建 ，即不应把经济现象看作是独 子。作为影响因子 ，地方政府债务风 险形成 与控制 立于社会结构或 网络之外 的。经济社会学 的传统理 对于整个经济社会运行将产生重要影 响 ，同时经济 论观点认为 ：经济行为是经济 因素 和非经济 因素相 社会 的一些其他 因素也将从整体对地方政府债务风 互作用 的结果 ，经济行为 的主体是 “社会人 ”而不是 险的形成与防控起到修正作用 。站在经济社会学角 “经济人 ”，因此经济行为的 目标不是获得最大利润 ， 度去认识地方政府债务风险 ，会找到一些新 的解释 ， 而是寻