东北地区内陆沿边城市劳动就业的区域优化研究.pdfVIP

第 37 卷第 3 期 东 北 师 大 学 报 自 然 科 学 版 Vol . 37 No . 3 2005 年 9 月 J OU RNAL OF NOR THEA ST NORMAL UN IV ERSI T Y September 2005 [文章编号](2005) 030 10306 东北地区内陆沿边城市劳动就业的 区域优化研究 李 　宁 ( 东北师范大学城市与环境科学学院 ,吉林 长春 130024) [摘 　要] 　东北地区的新一轮发展有诸多问题和矛盾亟待解决 ,其中最重要的问题之一就是 失业与再就业 , 已成为时下“东北人”关心和关注的焦点. 在我国 ,东北是边疆最发育 ,也是受边 疆影响最深刻的地区. 内陆沿边城市的对外开放是推动东北亚地区国家间经济合作和共同发 展的一个重要因素. 它们与周边国家的商品贸易、经济技术合作和口岸合作对搞活东北内陆边 境地区的经济 、促进劳动就业有着重大的意义. 着重分析了东北地区内陆沿边城市的就业现 状 ,并进一步探讨了影响此类城市劳动就业的主要因素. 在此基础上 ,给出了如何优化和提升 东北地区内陆沿边城市劳动就业的相关区域调控措施. [ 关键词] 　内陆沿边城市 ;劳动就业 ; 区域优化 ;东北地区 [ 中图分类号] 　F 06 15 　　　[ 学科代码] 　790 ·3 120 　　　　[ 文献标识码] 　A 由于内陆沿边城市特殊的区位优势 ,决定了 1 　严峻的就业形势 这类城市“外向型经济”的特点. 换言之 ,边境贸易 ( ) 东北地区作为一个相对独立的地体 ,背倚我 和边境旅游业及与二者相关联的产 行 业构成了 国华北大陆和黄渤海域 , 以南北间 1 500 多 km 的 这类城市经济发展和吸纳劳动就业的主体. 20 世 跨度嵌入了东北亚地区. 西部以蒙古为邻 ,北部与 纪 90 年代中期以前 ,这些城市依托其地理位置的 俄罗斯隔江相望 ,东部又同俄罗斯 、朝鲜相邻 , 只 优势和相对丰富的旅游资源 ,在边境贸易和边境 有南部有海岸线 ,依托渤海和黄海. 内陆边界总长 旅游业方面有所发展. 但近年来 ,受内外环境因素 约6 500 km , 占全国陆界的 30 %[ 1 ] . 因此 ,东北地 的影响 ,导致东北地区大多数内陆沿边城市的经 区是我国边疆最发育 ,也是受边疆影响最深刻的 济出现了不同程度的滞缓 ,其最终结果就是大量 地区. ( ) 产业工人的下岗失业 见表 1 . 从表 1 可以看到 , 在东北绵延的内陆边界上 ,坐落着众多的内 在所考察的 10 个 国家一类 口岸城市中 , 1990 — 陆沿边城市 ,其中不乏国家一类口岸 ,如中俄间的 1996 年期间平均城镇登记失业率处于下降趋势 , 满州里 、黑河 、同江 、富锦 、绥芬河 , 中朝间的丹东、 其 中失业率上升 的城市与下降的城市分别 占 集安 、临江 、图们 、珲春等. 这些口岸城市的对外开 20 %和 80 %. 说明这一期间东北内陆边境 口岸城 放是推动东北亚地区国家间经济合作和共同发展 市的经济发展和劳动就业处于 良性发展的阶段. 的一个重要因素 ,它们与周边