土地整理项目管理与决策支持系统的构建.pdfVIP

第 18 卷 第 3 期 农 业 工 程 学 报 V o l. 18　N o. 3 2002 年 5 月 T ransactions of the CSA E M ay　2002 169 土地整理项目管理与决策支持系统的构建 高向军, 贾文涛, 陈　原, 张中帆 ( 国土资源部土地整理中心) 摘　要: 土地整理项目管理信息化是提高项目管理效率和科学化水平的重要途径。该文从土地整理和土地整理项 目的基本概念入手, 对项目管理进行了信息化需求分析, 阐述了“土地整理项目管理与决策支持系统”研制的背景 与现实意义, 介绍了土地整理项目管理与决策支持系统的结构与功能, 以及系统构建采用的关键技术。 关键词: 土地整理; 管理信息系统( ) ; 决策支持系统( ) ; 专家系统( ) M IS D SS ES 中图分类号: F 311　　　　文献标识码: A 　　　　文章编号:(2002) 　　信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势, 复垦项目, 其资金来源于地方新增建设用地土地有 也是我国产业化升级和实现工业化、现代化的关键 偿使用费上缴中央的部分, 属于土地整理专项资金。 环节。国土资源管理信息化是国民经济和社会发展 项目管理通常系指国家一级土地行政主管部门对国 信息化的重要组成部分, 其基本任务是通过现代信 家投资土地整理项目的管理。 息技术, 实现国土资源调查评价、政务管理和社会服 1. 2　土地整理项目管理业务流程 务 3 项工作主流程的信息化, 以信息化带动国土资 国家投资土地整理项目管理程序如图 1 所示。 源管理工作方式的根本转变, 实现国土资源管理的 从业务流程图上可以看出, 项目管理流程中涉及申 科学化和工作方式的现代化。 报库、备选库、初审库和预算库, 实质上, 这 4 个库只 实现土地整理信息化是国土资源信息化的必然 是用来说明项目管理的不同环节项目库中所包含的 要求。本项研究的目标是从管理部门宏观决策的要 项目个数的不同。某一年度由各省统一上报到国土 求出发, 在管理信息系统 ( ) 、决策支持系统 资源部申请立项的项目直接进入该年度的申报库; M IS ( ) 和人工智能与专家系统 ( ) 的指导下, 申报库中的项目通过了技术经济可行性审查就进入 D SS A I ES 综合运用先进的信息技术, 结合国家投资土地整理 备选库, 即表明该项目具备了立项的资格; 备选库中 项目管理工作的实际需求, 建立起基于国土资源信 通过了规划设计与预算审查和项目投资计划与预算 息网络环境的土地整理项目决策支持系统, 实现项 建议审查的项目进入初审库; 列入年度项目投资计 目决策与项目库管理的高度集成, 提高项目管理的 划和支出预算中的项目则进入预算库。申报库、备选 效率和项目决策的科学化水平。 库和初审库中的项目属于新建项目, 预算库中的项 1　土地整理项目管理信息化需求分析 1. 1　土地整理项目和项目管理 土地整理的实质是合理组织土地利用, 表现为 对田、水、路、林、村的综合整治, 是一个复杂的系统 工程, 涉及到社会经济科学、自然技术科学和边缘科 学, 所需的知识跨度大, 不是单纯追求某项知识的深 度, 关键在于综合运用有关学科知识和研究成果。土 地整理不是立足于短期的地块合并、调整和改造, 而 是着眼于长远的自然景观