论自然灾害应急物流管理体系的构建.pdfVIP

第22卷 第1期 武汉理工大学学报(社会科学版) V01．22No．1 Wuhan of 2009 2009年2月 University ScienceEdition) February Technology(Social 论自然灾害应急物流管理体系的构建 程 琦，云 俊 (武汉理工大学管理学院，湖北武汉430070) 摘要：我国自然灾害应急管理存在诸多“物流短板”现象。根据自然灾害发生的本质特点，极有必要构建 一个高效运作的应急物流管理体系。该体系具有多层次、多环节和多要素的复杂特性。而目前这方面的 研究尚存在着很多薄弱和空白之处。针对自然灾害应急物流管理体系构建中的现状，亟需展开系统的 研究，从技术操作和战略运作层面解决好自然灾害应急物流管理体系的分级和分阶段管理、政府和社会 资源的协调机制、应急物流公共信息平台的构建方法和应急物流风险预警管理机理等重大问题。 关键词：自然灾害；应急物流；管理体系 文献标识码：A 中图分类号：F252．1 DOI：10．3963／j．issn．1671—6477．2009．01．004 自然灾害应急物流管理体系是为了实现在突 前，无论是从战略运作层面还是从技术操作层面 发自然灾害环境下对应急物资、人员、资金等进行 来看，我国都缺乏科学、系统、高效、经济的应急物 有效组织和保障这一目标的需要而建立的综合体 流管理体系来支撑灾时应急管理体系的有机运 系。自然灾害应急物流管理体系是一个复杂的大 转，因此，急有必要尽快建立自然灾害应急物流管 系统，涉及到政府、行业组织、物流企业、社会团 理体系。 体、志愿者等不同层次的机构或个人，也涉及采 (一)自然灾害的本质特点要求构建应急物流 购、仓储、调度、运输、配送、回收等不同功能环节， 管理体系 还涉及到信息、人才、政策、法规、理论、技术等不 由于自然灾害具有频繁发生，难以预测及其 同的组成要素。在我国，对应急物流管理体系的 影响与规模与日俱增等特点，因此，自然灾害的抗 研究，只有理论概念的提出，实践中并没有形成。 灾救灾管理工作更应从战略层面来思考如何构建 2008年冰雪灾害和汶川地震的救灾实践暴露了一个高效运作的应急物流管理体系。 由于缺乏系统的自然灾害应急物流管理体系导致 1．自然灾害的频繁发生性特点决定了亟需构 的诸多问题，因此应尽早建立高效、合理、科学运 建应急物流管理体系。近年来。世界各国地震、海 啸、台风等自然灾害频发，这些突发性重大自然灾 作的自然灾害应急物流管理体系，而其中的主要 害给人类造成了巨大的人员伤亡和财产损失[1]。 问题必须从理论层面予以综合研究才能从根本上 例如2005年初在印尼等东南亚国家爆发的海啸 加以解决。 夺取了十几万人的生命，并造成数以亿计的财产 损失。我国在2008年上半年就发生了两次巨灾： 一、构建自然灾害应急物流管理体系 1月初的雨雪冰冻灾害和“5·12”汶川8级地震 的迫切性 灾害。其中，元月份的雨雪冰冻灾害，涉及14个