规制失灵和规制变革的理论和实践.pdf

摘 要 筑制失灵和麓制变革是强藩理论箨研究的一个熬点闻题。波予自然垄断、信惠不对称、 公共物爨等目题，市场如现了失灵。公菸利益遴论认为政府摄制是对市场失灵瓣一耱应对， 其目的是通过政府规制提高资源配置效率，增进社会福利。但是，理论与实践都表明，由 于经济和政治等方面的原因，政府规制也出现了失灵，造成了被规制企业内部低效率、规 翩关联赞蠲增加、寻糍成本等润题，彼资源采得至l最饶配置，违背了|泊慕托激优覆强{j。藏 割失灵是规铡变革的_爨接动嚣。蘑方诲多国家囊20擞纪7§年代野始，发怒了一场爨在 解决规制失灵的政府规制变革运动。放松规制与激励性规制是西方国家对自然垄断产业进 行规制变革的两大主题。 本文系统分析了政府援稍疆论和飙斜失灵的表现、原因，然后围绕放松瓣裁帮激融牲 爆割鼹大趣肇《变革主题，放瑾谂渊源、变革路径、实践等方瑟遴行了深入系绞躲研究。我 国目前正处于缀济转型期，规制失灵的表现和原因都肖其特殊性，对自然垄断产业的舰制 变革仍处于政企分离和打破国家垄断的阶段。借鉴西方发达国家规制变革的经验，并结合 我国躐铜变革的实际，我国在转型期对自然垄断产业的瓶制变革是一个放松蕊稍与强纯蕊 刽懿瀵台锩，暴露蛉援蔑《变革路径载燕要建立健全趣案l法体系；组建独立、公正、意效薛 规制机构：实行政企分离，推行股份制；以有效竞争为目标，放松规制，引入激励性规制 强化对规制者的规制；实行动态的政府规制政策。 关键词： 规制失灵 放松规制 激励性规制规制舰制者 Abslr鑫c耋 iIltb。。cono商csfield· refo滩isahot theory f蛆urea丑dreglllation quesli。n Th。pr曲lem。fr。gula娃on a飘dso oc娜rsbecauseofⅡatural extemali吼publicgoods Marketfailurc rnonopoly，info朋：1alionasymmetm failn他andns isto the ofresonrc。8 isameasuret0resoivethemarket ef矗ciency on．Regulation gOal in巾mVe a珏dp。li娃貅lin弧e蕺ce，球瞽la镬醣 alkca量io扛翘d孙be{绺穗esoc溢磺蜷lf犯．壬{dweve毛d∞￡。￡∞∞mi髓l indus晒es，more on fanufeoccurs expenditures to。，which辩sult证ine蹦ciency《艘她a王monopolistic 0f rentcostandsomeOther failureisthedirectre拣on of issues．Regulalion regulation，theappearanceseeking a