WTO规则.pptVIP

世界贸易组织 赫尔墨斯·马丁，英国萨塞克斯大学 和 马蒂阿斯·奥迪特，法国卡昂大学 概述 愿景：基于规则的贸易系统 章程：政府间共识＋有约束力的争端解决 加入－对新成员严格 争端解决 此后 香港 2005 结论 坎昆 2003 1. 世贸组织的愿景 根据GATT（货物贸易），GATS（服务贸易）有约束力的单独水平的保护（无自由贸易责任） 定期就自由化进行谈判，基于共识制定新规则 有约束力的争端解决系统只能由共识推翻 重商主义话语，但达成自由贸易效果 2. 章程 WTO创建于1994年，作为1997年GATT和新的协议即GATS、TRIPS等缔约国的新的框架 WTO是基于成员身份的：非行政 决策机构是总理事会和两年一次的部长会议 “WTO”对其成员无权力 但是有自动生效的争端解决机制 关贸总协定1947/1994 最惠国待遇 不应使用配额，只能使用关税 不应使用税收和规章设置贸易壁垒：国民待遇 例外条款：譬如反倾销、特保条款 服务贸易总协定(GATS) 国内规章 国家制定服务贸易形式开放时间表，譬如跨境供应 vs 建厂（＝外国直接投资） 提供最惠国待遇，除非互不适用 适用清单系统：“适用” 国民待遇＝核心；贵国自己规则，但对所有供应商一视同仁 市场准入独立于国民待遇 开放部门内例外 特殊的电信实例 与贸易相关的知识产权协定 (TRIPS) 均要采用美国式的专利/版权法律 最不发达国家享有转型期 制药业最为艰难 有多处漏洞，意义含糊 几乎涵盖一切，但结果是转嫁成本而未能鼓励创新 谈判：如何减轻最不发达国家的负担 食品安全(SPS) 与技术壁垒 (TBT) SPS: 基于科学的风险评估的食品安全规章；采用国际标准；如果有相应科学证据，可以采用更苛刻的标准 TBT: 采用国际惯例（譬如ISO）如果可以达成目的 GATT第三条：若无合理理由，国内规章和税收不得具歧视性 WTO又为GATT带来排他性领域 农业－欧洲经济共同体非正式协议同意不将GATT规则适用于农业。1994协议对农业保护有约束力，后在多哈回合重新谈判将其减少 发达国家纺织品和服装保护将取消1994-2003 最不发达国家接受所有GATT/WTO规则－目前特别和差别待遇重新开放 3. 加入 1947－加入关贸总协定国家关税等不变，后几轮谈判中降低 1994 仅在签署所有规则之后才从关贸总协定迁入世界贸易组织 新世贸成员必须得到一致接受，所以可能比现有成员开放更多 中国被要求承担苛刻的责任，有些国家却享有“特保”权利 4. 争端解决 向专家小组（贸易专家）申诉 然后到律师组成的上诉机构 总理事会必须获得“一致否定”才能推翻：无否决权 决定“有约束力” 如不履行将受制裁 不履行＋接受制裁 填补含糊协议的空白 为何如此重要？ GATT签署于1947年，当时许多现代问题还未出现 乌拉圭回合协议有多处含糊和遗漏点 成员国无法就新的解释或协议达成共识 所以由争端解决机构处理成员国要处理的重大问题，实质和程序 争端 仲裁机构非常善于引用非贸易公共国际法 最初大多数案例均涉及欧盟和美国间悬而未决的乌拉圭回合问题 很少涉及“新问题”但有热点问题，如牛肉、转基因食品等 目前大多数新兴工业化国家赢得反倾销诉讼（棉花、糖类） 由谁诉讼？谁会胜诉？ 申诉国申诉率达80%，特别是发展中国家 最不发达国家诉讼率与其享有的贸易份额相当 最初美国成功胜诉欧盟，但是今年欧盟和新型工业化国家通常更易胜诉美国 美国国会坐立不安 牛肉激素案 1 美国就欧盟禁止所有添加助长激素养殖的牛肉提起诉讼 专家委员会认为欧盟没有科学依据禁止使用Codex标准 仲裁机构认为欧盟有权制定自己喜好的任何安全标准，只要规章和目标相互联系 仲裁机构认为欧盟必须要有支持风险存在的证据 牛肉激素案 2 欧盟拒绝履行，美国获权实施制裁 欧盟此后提出新科学证据支持存在可能的风险 但是美国拒绝取消制裁 所以出现新争端！ 海虾－海龟案 南亚国家起诉美国禁止销售用不符合美国标准的渔网捕捉的海虾 仲裁机构认为美国有权禁止销售采用不环保的方法捕捉的海虾，但是无权要求采用美式渔网和歧视对待供应商 美国制定了修改过的规则 这一决定逆转了GATT贸易和环境的先例 石棉 加拿大申诉欧盟禁止使用各式石棉是将石棉和其他建筑材料歧视对待 专家小组指出确实有歧视但是理由充分 仲裁机构认为危险的石棉和其他产品“不同”所以不构成歧视 对外销售公司税法案 美国税法长期以来允许美国公司在避税场所简历空壳公司以便就出口获取利益（也就免除了美国国内的税赋） 欧盟提起诉讼认为是非法出口补贴，并在WTO胜诉 美国修改法律，但是效果类似 WTO授权欧盟对美国货物征收惩罚性关税，直到美国履行 墨西哥电信案 美国在针对墨西哥对打入本国电话费的定价一案中胜诉 GATS协定的第一