国家档案局《农村档案人员工作手册》第五章演示文稿.pdfVIP

第五章 乡镇、村级档案信息化工作 第一节 乡镇、村级档案信息化概述 乡镇、村级档案信息化是指一个区域内乡镇、村级档案资源的数字化整合、网络化管 理，实现档案资源共建，档案资源共享，利用者通过网络就能访问到所需的档案资料信息。 1.1 乡镇、村级档案资源的范围： 乡镇、村级档案资源一般包括三方面的内容： 1、乡镇、村级档案部门保存的档案资料。 2 、涉农部门形成的档案资料 主要是指民政部门的婚姻登记档案、公安部门的户口迁移档案、国土资源局有关的农 户建房审批档案、与农业局有关的土地承包、土地二轮承包档案，与林业局有关的山林定 权、山林延包档案。这些档案与农民的利益息息相关，是乡镇、村档案资源信息化的首选。 涉农信息则更多，与社保局有关的农村养老保险档案信息，与卫生局有关的农医保档案信 息，与民政有关的复原退伍军人、领养婴幼儿、低保户、门牌号码等档案信息，与公安有 关的户籍信息等。这些信息是镇村二级管理部门常用的信息，可以作为档案信息的补充， 整合到乡镇、村级档案资源中来。 3、新农村建设中形成的档案资料 主要是指工业化、城市化、农业现代化、社会主义新农村建设过程中形成的档案资料。 工业化指镇办企业、村办企业和工业园区建设中形成的档案，这些档案记载了我国农村工 业化的过程。农业现代化指应用农业科学技术，实现从传统农业向现代农业转化的过程中 形成的档案。城市化进程中形成了大量的农户拆迁赔偿档案、失地农民档案、土地征用档 案和农村城市化的规划实施档案。新农村建设过程将产生大量的农村整治档案、城中村改 造档案、新农村建设档案、各种创建档案（文明村、卫生村、示范村等）。 1.2 乡镇、村级档案资源库的分类： 本节所述档案资源库的分类，一是依据杭州市萧山区基层数字档案室的工作实践，自 2004 年迄今近86 家各类基层数字档案室成功应用了此分类方法进行档案资源的整合管理， 包括机关、企事业单位、乡镇街道和村社区。二是萧山区档案局立项的2008 年省级课题《基 层数字档案室规范化模型暨管理模式》，将此分类方法提升档案数据分类体系。该课题已获 2009 年度国家档案局科技进步三等奖。档案资源库的分类采用了该课题的相关成果。档案 资源设计人员和软件开发商可据此设计档案资源库。 根据乡镇、村级档案资源的内容和价值，结合资源库建设的特点，一般分为通用档案 库、特种载体库、专门档案库、专题索引库、专题信息库。 通用档案库，包括案卷库和文件库。案卷库是一个乡镇、村级所有档案的案卷级目录 数据库。文书档案、科技档案、会计档案等档案，按案卷（盒）为单位进行登记，构成案 卷库。文件库主要指对重要或常用的档案资料，建立文件级目录数据库或全文数据库。 特种载体库。乡镇或村级针对有特色的特种载体的档案资料，可单独建立资源库。特 种载体库一般包括照片档案、磁性载体与光盘档案、实物档案等。 专门档案库。如婚姻登记档案、户口迁移档案、农民建房档案、山林定权与延包档案 等。 专题索引库。指将某一专题以人名、户名、单位索引的方式，深化检索，制作专题数 据库。 1 专题信息库。如养老保险、低保、农医保、户籍、党员、征兵、门牌、老年等基本信 息库。 本文所述的档案资源库分类与一个单位的档案分类方案不是同一个概念。档案分类方 案在档案资源库中是用分类号来体现的。举例来说，如分类号1 代表行政管理类，则采用 数据关联法，软件可从上述案卷库、文件库、特种载体库、专题索引库、专题信息库等所 有档案资源库中将分类号为1 的档案资源筛选出来，推送给用户。软件界面中也可应用户 需求以档案分类方案的形式展示数据。 1.3 档案元数据及结构： 乡镇、村级档案资源信息化的主体是要建立一系列的档案数据库。每一类或每一种档 案数据库都是由元数据构成的。所谓元数据 （metadata ）就是关于数据的数据。如“社会 主义新农村建设档案工作示范县活动实施办法”是文件库题名字段中的一个数据。题名如 用字母tm 描述，tm 就是数据的数据，称为元数据，“tm ”这个元数据用中文可对应文件标 题(文书档案卷内目录) 、文件材料题名(科技档案卷内目录) 、照片题名(照片档案卷内目录) 、 题名（归档文件）等。为了方便识别，元数据一般用中文名称的首字母表示，如cwrq 表示 成文日期，bgqx 表示保