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* 主要分几个阶段： 1、县级土地承包数据库的建设，经营权摸底，构建基础数据平台 （1）宗地调查，地块图形化，以图管地，准确可靠，减少争议； （2）经营权权属数据的信息化，包括已经发证的经营权信息，承包合同，申请书等； 2、数据库建设完成后，经营权管理进入常态化，可开展登记、变更、土地流转。。。 3、基于数据库可以形成各种统计报表，让各级领导真正做到心中有数，精细管理。 系统定位： 实现信息化流程管理，提高工作效率 实现人与地经营活动的登记发证 * 主要分几个阶段： 1、县级土地承包数据库的建设，经营权摸底，构建基础数据平台 （1）宗地调查，地块图形化，以图管地，准确可靠，减少争议； （2）经营权权属数据的信息化，包括已经发证的经营权信息，承包合同，申请书等； 2、数据库建设完成后，经营权管理进入常态化，可开展登记、变更、土地流转。。。 3、基于数据库可以形成各种统计报表，让各级领导真正做到心中有数，精细管理。 系统定位： 实现信息化流程管理，提高工作效率 实现人与地经营活动的登记发证 * 主要分几个阶段： 1、县级土地承包数据库的建设，经营权摸底，构建基础数据平台 （1）宗地调查，地块图形化，以图管地，准确可靠，减少争议； （2）经营权权属数据的信息化，包括已经发证的经营权信息，承包合同，申请书等； 2、数据库建设完成后，经营权管理进入常态化，可开展登记、变更、土地流转。。。 3、基于数据库可以形成各种统计报表，让各级领导真正做到心中有数，精细管理。 系统定位： 实现信息化流程管理，提高工作效率 实现人与地经营活动的登记发证 * * * * * 农村土地承包经营权确权登记内外业实务 彰武县五峰镇农经站 狄燕波 二〇一五年三月 提纲 土地确权工作流程简述 1 个别环节中需要注意的问题 2 新的测绘方法的探索和应用 3 1.土地确权工作流程简述 1. 1内外业工作流程简述 2.各个环节中需要注意的问题 2.1准备阶段必要的人员和硬件保障 2.2权属调查时应同时完成的工作 2.2权属调查时应同时完成的工作 2.3乡村应明确与技术单位的特别约定 2.4尽量正常获取到符合要求的影像资料 各级政府在实施方案中虽然已经明确，在此次农村土地经营权确权登记颁证工作中，国土资源部门负责免费提供最新符合土地承包经营权查田勘界要求的土地调查和农村集体土地所有权确权登记等成果（主要是“国土二调”1:2000影像图资料和相关控制点），但明显这一条执行起来困难重重，这就需要提请各县（市）主要领导过问协调了。 3.新的测绘方法的探索和应用 原因一：在小地块手工测量数据微机矢量化处理过程中，出现了矢量化过程中部分手工测量数据与RTK全实测数据误差过大，无法正常进行数据处理的问题，集中体现在小地块界址点错位、地块尺寸符合不上。 原因二：大多数村组工作人员年龄偏大、文化素质低，无法精准完成手工绘制小地块草图的工作，返工率非常高，这样也就使得小地块测绘数据矢量化进度缓慢，同时大大增加了用工成本。 3.1探索新的测绘方法的原因 画图对于这些老村组干部来说简直就是一种折磨！ 手工测绘成果无法矢量化，造成了村组干部返工率很高，增加了劳动轻度，也提高了用工成本。 3.2新的测绘方法的探索和应用 对于地势平坦，垄向平直的地块，采用了如下方法： 村组工作人员在测绘公司进场工作前，召集村民到地块现场指界，由村民将与其毗邻农户的界限明确，即将控制该户小地块的四个界址点点位明确，村组工作人员在已明确的点位处设立明显标志（如设置木桩等），并现场按顺序登记农户姓名，测绘外业人员在已设立标记的界址点位处采点,随着各农户承包地块的界址点的采集结束该大地块实测也相应完成，将控制各个农户承包地块的四个界址点相连成多段线闭合图形，至此大小地块实测同步完成。 3.2新的测绘方法的探索和应用 单户实测示意图 大地块控制点实测示意图 3.2新的测绘方法的优势 不需实测农户承包地的宽度，避免了一些农户因承包地宽度与分地时不符而干扰测绘工作进度的现象发生； 农户小地块多段线封闭后与实际相符，不必调整因手工测量而产生的误差； 节约财力、节省时间、节省人力，对于村组干部可以说是一种解脱； 界址点连线不受农时季节限制，降低了外业人员的劳动强度，一年四季均可实施； 两种测量方法对比 两种测量方法对比 地势平坦、垄向平直地块：农户承包地两条边垄的顶端四个点设置标桩,控制地块外围，RTK移动站在已设立的标桩处采点, 各农户承包地的界址点采集完成大地块测量也同步完成，多段线连接后全部地块实测完成。 “四点控制法”测绘成果（垄向平直地） 对于丘陵地、盘山地等垄向不平直的地块，为保证测绘精度