第二次全国土地调查总体方案与新技术应用.pptVIP

第二次全国土地调查总体方案 国务院第二次全国土地调查领导小组办公室 二○○七年十一月?北京 提 纲 一、什么是土地调查？有什么用？ 二、为什么要开展第二次土地调查？ 三、第二次土地调查主要做什么？ 四、第二次土地调查在技术上如何实现？ 五、第二次土地调查怎么去组织实施？如何保真？ 六、与第一次区别是什么？ 一、什么是土地调查？有什么用？ 什么是土地调查？ 土地调查是对土地的数量、质量、利用方式和权属状况及其空间分布进行科学调查的手段和方法。 土地调查是国家土地管理的账本子，算盘子，是土地管理工作的基础，是实施土地用途管制的基础，也是政府日常决策和制定经济社会发展计划的重要依据。 土地调查能够干什么？ 土地调查作为土地资源管理的基础，能够： 查清各类土地的数量； 查清各类土地的质量； 查清土地的利用状况和权属状况； 查清土地利用变化情况。 土地调查有什么用？ 掌握土地的自然属性、利用方式和产权关系，为制定土地资源的合理利用，以及资源环境社会的可持续发展政策以及实施科学决策等方面提供基础保障。 摸清土地资源家底，掌握土地资源利用状况，为参与国民经济宏观调控，实施严格土地管理政策奠定基础。 掌握土地利用权属状况，为制定土地管理政策，有效保护土地权益人合法权利，为科学管理土地市场提供基本依据。 土地调查是什么？ 土地利用现状调查主要是查清土地利用现状，统计各分类土地的范围、面积和分布等利用状况； 土地权属调查是查清土地权利状况为目标，通过调查，确定土地归属和权利性质，如土地所有权和使用权状况； 土地条件调查是针对土地开发利用的条件和潜力为目的开展的调查工作。 我国土地调查主要做了什么？ （1）第一次全国土地利用现状调查； （2）土地变更调查； （3）城镇地籍调查； （4）西部坡耕地调查； （5）全国耕地后备资源调查等。 当前土地调查工作重要吗？ 作为基础性、公益性工作，调查第一手资料和数据，满足土地资源日常管理的根本需要，在土地利用规划编制、建设用地审批、耕地及基本农田保护、土地开发复垦等工作中发挥重要的基础作用。 土地利用规划修编事关国土资源管理和地方经济社会发展。只有掌握翔实准确、现势性强的土地利用数据，才能编制符合客观实际、满足地方发展需要的规划，才能掌握土地管理主动权。 土地参与宏观调控的职能，调查资料已成为宏观决策及规划制定的基础依据，为国家和有关部门有效实施宏观调控，构建和谐社会等方面提供基础信息。 二、为什么开展第二次全国土地调查 当前土地调查工作重要吗？ 经济社会的快速发展对土地基础资料提出了更高的要求。 宏观调控要求更加准确翔实的土地利用变化信息。国土资源管理作为参与宏观调控的重要手段之一 ，需要及时准确地掌握土地利用变化状况，了解产业用地变化趋势。 集约节约用地需要城镇内部的土地利用状况。 城乡区域统筹发展，构建和谐社会需要明晰土地产权。理清土地产权关系，将能够制止违法用地，最大程度维护农民合法权益。同时，市场经济也需要明晰的土地权属来保障。 国土资源的规划、管理、保护和利用需要以准确的土地调查资料为基础。 当前我国土地调查怎么了？ 经费、人员和技术等因素限制，年度土地变更调查不彻底不规范，影响准确性。 现行的土地调查模式容易导致调查数据易受地方政府干预，国家难以掌握真实的土地基础数据。 缺少当前国土资源管理急需的基本农田等内容。 调查成果信息化程度低，制约了共享、应用、更新。 一是国家的需要 土地是重要的资源和资产，在国民经济和社会发展中的地位和作用越来越突出。 党中央国务院对土地问题十分重视，将土地作为参与宏观调控的重要手段。去年提供土地数据几十次。 曾培炎副总理曾明确指示，土地数据口径要统一，要尽快建立起权威的土地调查数据规范体系。 温家宝总理也明确批示，要求国土资源部门要用土地调查数据核查生态退耕政策执行情况。 国家对土地数据的要求和领导的批示精神，是我们开展二次调查的根本动力。 二是国土资源管理的需要 准确的土地调查资料是国土资源各项管理工作的基础。开展第二次全国土地调查，对全国范围内的每一块土地进行一次全面的土地调查，查清土地利用现状，获取到基础数据和图件，是科学编制土地利用规划，有效实施土地用途管制，严格落实各项耕地保护措施，确保土地资源节约集约利用的根本依据。 三是现实状况的需要 社会经济的快速发展，土地利用变化也愈加频繁。当前我国土地调查仍采用传统的技术手段，信息化程度不高，图件更新不及时，调查内容和指标不全面等，不能全面满足管理的需要。根据土地调查的现状以及各项管理工作的需求，考虑新技术的发展，国务院决定在全国统一开展一次全新的土地调查。 采用先进技术手段，在现有土地调查的基础上，按照统一的技术标准，全面查清全国范围内的土地利用状况，