广西崇左市民生保障基本问题研究.pdfVIP

ofAnhui 责任编辑胡剑胜责任校对卢瑶 安徽农业科学，Journal Asri．Sci．2013，41(16)：7354—7355，7357 广西崇左市民生保障基本问题研究 刘忠超 (广西民族师范学院，广西崇左532200) 摘要分析了崇左市作为一个典型的多民族边境地区，其自身民生保障的概况及特征明显有别于其他地区的现状。在此基础上对其民 生保障重点内容及难点问题进行了研究。 关键词崇左；民生；研究 中图分类号S一9 文献标识码A 文章编号0517—6611(2013)16—07354—02 崇左市位于广西壮族自治区西南部，2003年由县升格为 内其他地区。总结归纳一下，广西崇左市民生保障所面临的 地级市，现管辖江州区和扶绥、大新、天等、龙州、宁明5个 障碍主要包括以下几个方面。 县，下辖的数个县与越南接壤。崇左市辖区内居住着壮、汉、 2．1民生保障的历史欠债多，负担重由于地处多民族边 瑶、苗、仫佬、水、侗等多个民族，其中以壮族人口比例最大。 境地区，广西崇左市属于典型的“老、少、边、山、穷”地区，理 由此可见，崇左市是一个典型的多民族边境地区，又处 应在民生保障方面得到政府的照顾和优待。然而，正是由于 在陆路东盟大通道的节点位置，具有十分重要的战略地位。 其特殊的历史背景，使得崇左市长期以来在民生保障领域的 因此，加大和改善崇左市民生保障，促进桂西南地区经济和 发展明显落后于其他地区，民生保障的历史欠债现象比较严 社会发展，维护祖国西南边陲的稳定，不仅仅是重要的经济 重，遗留下来的问题较多，积累形成的矛盾也比较深远。此 问题，同时更是不容忽视的政治问题。 外，崇左市的地理环境特征使得农业人口在全市人口中所占 1广西崇左市民生保障的基本特征 的比重较大，因此民生保障的对象数量较大，民生保障的内 正是由于特殊的历史背景，独特的地理环境，现实的人 容也较多，负担比较重。 为因素等诸多原因，造就了崇左市在民生保障领域明显有别 2．2 民生保障的基础差，发展后劲不足 民生保障虽然从 于区内外其他地区的特征。综合起来，崇左市在民生保障方 理论上可以上升到文明和伦理的高度，但却并不是一种乌托 面的特征主要有以下几个方面。 邦式的设想，民生问题在现实中的具体表现就是各国政府都 1．1民生保障的敏感度强，重要性高 由于崇左市地处广 非常重视的社会保障制度。社会保障是一个古老而又时新 西壮族自治区西南部，与越南直接接壤，同时面向东盟，辐射 的话题，虽然“社会保障”一词是现代人创立的，但其实早在 东南亚，是陆路东盟大通道必经的节点城市，区域优势明显， 封建社会，统治者们就或多或少采取了一些无意识的保障性 处于十分重要的战略位置，历史上就是一个敏感地区，正因 质的救济行为。如我国历代统治者就均制定和实施过救灾、 为如此，相对于其他内陆地区来说，崇左市民生保障的重要 救荒的措施，英国则于1601年在世界上率先颁布了专门的 性和敏感性也就显得更为突出。因此，加强和改善崇左市民 《济贫法》。十九世纪八十年代，德国适应工业化发展的需 生问题研究，切实提高崇左市的民生保障水平，促进崇左市 要．在世界上建立了与工业文明相适应的社会保险制度。但 各民族之间的和谐相处，对维护桂西南直至整个中国西南边 “社会保障”(social 陲的稳定，促进西南边境地区开放发展的大局具有十分重要 颁布的《社会保障法》中。此后，社会保障一词被有关国际组 的战略意义。 织及多数国家所接受，并逐渐成为政府和社会为责任主体的 1．2民生保障的内容繁多，形式多样广西崇左市是一个 福利保障制度的统称…。从社会保障制度产生和发展的历 典型的多民族聚居区，市内分散居住着多个民族，由于各民 程中可以看出，社会保障实际上是人类社会工业化进程的产 族特有的风俗习惯和实际情况，使得各民族在民