教育政策评估-基本问题与研究反思.pdfVIP

决策参考 教育政策评估：基本问题与研究反思* 张茂聪杜文静 【摘要】教育政策评估是促进教育公平、实现教育决策民主化的现实着力点，也是近年来教育研究的 热点之一。教育政策评估的基本问题包括教育政策评估的基本内涵、内容与主体、方法与模型及指标 体系等。当前，我国的教育政策评估研究尚存在若干方面的问题，针对这些问题提出加强教育政策评 估研究的建议。 【关键词】教育政策评估；教育政策评估研究 【中图分类号]G40—011．8【文献标识码】A【文章编号11009—718X(2013)10—0019—06 我国教育正面临着从规模发展向公平与质量发 进行评估，及时反馈，从中找出最佳决策的依据。 展的转型，教育政策的好与坏成为关涉转型成功的 具体说来，政策评估就是要回答“是什么一怎么 重要一环。《国家中长期教育改革和发展规划纲要 办一怎么样”的问题。 (2010--2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)明当前，国内外学者对于教育政策评估内涵的阐 确指出，今后教育改革与发展要“把促进公平作为 释，是在公共政策评估在教育政策的应用中形成 国家基本教育政策”，“把提高质量作为教育改革发 的。概括起来有以下几种观点：第一种观点认为， 展的核心任务”。党的十八大报告指出“努力办好 政策评估即“描述各种解决政策问题的方案，陈述 人民满意的教育”。当前，我国正在组织实施一批 各种方案的优劣点的过程”[21，是对政策方案或政 重大教育改革项目，并制定了一系列教育政策。为 策计划的评估。第二种观点认为，政策评估就是 了使教育政策建立在严格的科学依据之上，必须建 “了解公共政策所产生效果的过程，就是试图判断 立完善、科学的教育政策评估体系，这是近年来教 这些效果是否是符合的过程”[31。第三种观点扩大 育研究的热点之一。 了评估的视野和范围，认为政策评估“涵盖对一项 政策的内容、执行、目标实现以及其他效应的估计 一、教育政策评估的基本内涵、内 与评价”{4]，是对政策全过程的评估。基于此，学 容与主体 者们对教育政策评估内涵的解释也各有不同，其中 (一)什么是教育政策评估 代表性的如美国学者格朗伦德的简洁概述为：教育 一般说来，政策评估就是要“确定政策的好与 评估=测量(量的记述)或非测量(质的记述)+ 坏、善与恶，利大于弊，还是弊大于利”…。它要 价值判断。[51在国内，袁振国认为，教育政策评估 求采取科学的方法和程序，对政策活动的各个环节 “是指按照一定的教育价值标准，对教育政策对象 张茂聪 山东师范大学教育政策与管理研究中心 教授博士 250014 杜文静 山东师范大学教育学院 250014 术本文为2012年度国家社会科学基金教育学一般项目和全国教育科学“十二五”规划2012年度国家一般课题 “我国县域基础教育政策评估体系的构建研究”(BFAl20035)的阶段性成果。 1 9 万方数据 710 笛号教育科学研究2013 及其环境的发展变化以及构成其发展变化的诸种要 策评估的内容。教育政策的表现形式主要有中央和 素所进行的价值判断”嗍；孙绵涛认为，教育政策 地方各级党政领导机关制定的教育政策