“订单农业＋农产品期货＋信贷”模式存在的问题及对策.pdfVIP

【问题探讨】 订“单农业+农产品期货+信贷” 模式存在的问题及对策 银刘彦 (中国人 民银行新乡市中心支行，河南 新乡453003) 摘要 ：农村金融创新不足 ，加之农业的弱质性 ，造成对农村 的信贷投入难以适应社会主义新农 村建设的需要，开发 “订单农业+农产品期货+信贷”模式，解决该模式中的制约瓶颈，支持 “三 农”发展，以期对中部崛起有所借鉴。 关键词 ：农村金融创新；信贷模式 ；规范发展 文章编号-1003—4625(2008)1l一0083—04 中图分类号：F832．43 文献标识码 ：A 农业生产的风险性和来年市场的不确定性，加 该模式以 农“业企业+农户”的组织模式为依托， 之农民一家一户的小生产及农 民走 向市场的组织化 借助金融支持把分散的农民联系起来，借助农业龙 程度较低等因素，为农业企业实施产业化经营、发展 头企业带动农户走 向市场 ，缓解 了分散农户的信贷 订单农业造成 了很大 困难 。 “订单农业+农产 品期 难题 ；同时，实施 订“单+期货”的运作模式，利用期货 货+信贷”正是以农业企业和分散农户之间的紧密合 市场实现套期保值，锁定订单利润，降低订单风险， 作为前提 ，所推出的一种信贷产 品，它建立在企业和 保证订单履约率 ，较好的支持 了 “三农”发展。 农户的生产、销售等一系列合作的基础上，利用期货 二、存在的问题 市场特有的发现价格与规避风险两大功能，不仅完 (一)订单农业操作不规范，违约现象严重，政府 成了从单纯现货经营到期货和现货并举的跨越 ，拓 干预过多，欺诈现象时有发生 展了企业的经营空间，而且促进 了产业化经营的深 不少订单合同的签订不规范，内容不详细，程序 人发展 ，为农业企业提供 了良好的风向标。 不完善，运作不规范，特别是对农产品的品种、规格、 一 、 “订单农业+农产 品期货+信贷”模式的运作 数量、质量和各 自应承担的风险、责任和权利含糊不 机制 清，同时缺乏明确的监管机构和仲裁机构，操作性不 企业在生产之前和农户就生产、销售等各个环 强 ；订单价格缺乏弹性 ，履约订单合同的法律诚信意 节签订契约；农信社等农村金融机构以企业信用作 识不强。当市场价格发生偏差时，订单欺诈事件时有 为担保，以企业和农户之间的这种合作所带来的收 发生，当订单合同价格远远高于市价时，部分商家为 益作依据，向农户提供贷款；农户借助企业信用获得 避免亏损，便制造借 口拒不履约，当农产品市价高于 贷款，从事生产并从中获益 。此种模式适用于产品适 订单合同价时，农民违约时有发生；地方政府急于求 销对路 、供不应求 、在某地区或较大范围内知名度较 成 ，以乡政府或村委会 的名义代替农 民与收购企业 高的农产品生产过程中的信贷供给，由金融机构以 签订订单，再以行政手段落实给各农户。政府出面的 农户手中持有的订单为担保或质押进行放贷。 农户分散种植，一旦价格不合适、贷款形成风险，农 收稿 日期 ：2008—07 作者简介 ：银刘彦(1967一)，男，河南原阳人 ，经济师，经济学学士 。 2008年第11期(总第352期) 83 金融理论与实践 【问题探讨】 民便以政府行为为借 口，拒不还款或将还款责任转 后于农 民对种养殖业风险控制的需求，一旦发生 自 给政府 ，不利于订单农