立足粮食安全 完善粮食物流体系—以河南为例.pdfVIP

中国经验研究 The Chinese Experience 立足粮食安全 完善粮食物流体系 以河南为例 口 张月华 【摘要】粮食安全与保证政治稳定、创建和谐社会、促进经济持续发展息息相关。保障粮食安全的一个重要因素是 完善的粮食物流体系。河南省是产粮大省，具有发展粮食物流的区位、资源、政策等方面的优势。但在粮食物流发展 方面存在一些问题。结合国外粮食物流的经验，建议从培育大型龙头物流企业等方面构建和完善河南粮食物流体系。 【关键词】粮食安全 粮食物流 区位优势 【中图分类号】F25 文【献标识码】A 粮食安全概述 要界定农地产交易权，建立土地资源市场配置机制。其次要保 护基本农 田。重视粮食生产科技投入，提升粮食增产能力，并 中国历来以农立国，粮食既是全民最基本的生活资料，又 解决粮食生产对环境的污染。再次要重新定位政府在粮食流 是重要的战略物资。所以 “粮食安全”和国家政治稳定、经济 通中的职能。在保持国家安全储备的同时，鼓励更多的企业参 发展、国防安全息息相关。 与粮食的商业运作。 “粮食安全”的基本 内涵。“粮食安全”的概念提出于20 世纪7O年代中期。1996年11月第二次世界粮食首脑会议通过 河南省发展粮食物流的优势 罗《马宣言》对其作了进一步的解释：“只有当所有人任何时候 都能在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来 据学界的共识，“粮食物流是指粮食在生产、收购、储存、 满足积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食 运输、加工和销售服务的整个过程中的实体运动，以及在流通 安全。’～。 环节的一切增值活动。包括粮食运输、仓储、装卸、包装、配 按此定义，国家粮食安全包括三方面的内涵：数量上有保 送、加工和信息应用，是一条完整的环节链。”@在全社会物 障供需基本平衡的粮食生产能力；供应上有与市场需求相适应 流中，仅粮食运输和周转量在全国各类物资运量中就名列前 的粮食流通、储备体系；获得上有与社会平均消费水平相适应 茅。河南省有着优越的地理位置等条件，发展粮食物流潜力 的粮食价格体系，并保障贫困人 口的基本粮食需求。三个方面 巨大。 缺少任何一个都会导致粮食不安全问题。 位居全国中部的区位优势。河南地处中原，承东启西、通 粮食安全的重要意义。“对于我们这样一个拥有13亿人 南达北，具有强大的辐射和集中功能。河南是亚欧大陆桥和进 口，正处于工业化、城镇化加速推进的国家而言，粮食安全不 出西北六省的门户，沿海经济发达地区向西北部经济开发地区 仅是实现国民经济快速发展的基本条件，同时也是促进社会 过渡的中间地带，东部产业转移和西部资源输出的重要枢纽。 和谐稳定的重要保障，确保国家安全的战略基础” 。近年来 以郑州为中心，距京、津、汉、西安、沪、宁、杭的直线距离都在 我国粮食生产实现了 “十连增”，但 自给率却从95％的设定 目标 600~800公里之间，物流运输覆盖豫、冀、晋、鲁、京、津、鄂、 降至90％以下。按照可比途径来算，全球每年的粮食贸易量之 苏等十多个省区，区位优势得天独厚。 和，仅相当于我国年粮食消费量的40％。依靠大量进口显然解 综合运输优势。多条交通大动脉贯穿河南全境，融合铁 决不T13亿人口的粮食问题 。从保障粮食安全角度来考虑，需 路、公路、水运、航空运输的立体式交通网络正在形成。铁路 要重新组合政策应对粮食安全问题。 方面。全省客铁路通车里程居全国首位，京广、京九、焦柳等干 我国保障粮食安全的对策。“确保粮食安全，坚守18亿亩 线纵贯南北，陇海、宁西等干线横穿