浅谈公安刑事和解的新认知.pdfVIP

· 法制论坛 194· 浅谈公安刑事和解的新认知 田海波 (哈尔滨市公安局，黑龙江 哈尔滨 150000) 摘 要：刑事和解有利于刑事司法宽严相济原则的实施，不仅能节省司法成本，还符合了我国和谐社会的主题。公安机关是刑事和解 启动的前期阶段，公安刑事和解的价值也被社会广泛关注。我国于2013年新修订了《刑事诉讼法》，其中对刑事和解制度做了规定。本文 就围绕公安刑事和解的意义和应该遵循的流程展开论述，浅谈对公安刑事和解的新认知。 关键词：公安刑事和解；刑事诉讼法；公安机关职能；司法 我国《刑事诉讼法》于2013年修订，对刑事和解制度按照 “特别 系。刑事和解赋予当事人在诉讼过程中的主体地位和刑事处理选择 程序”规定，对我国的公安刑事和解制度理论和实践产生了新的影 权，平衡了对立双方的利益格局，体现了刑法作为国家权力的谦让 响，使法律人和公众对其产生了新的认知。 和温和，避免了刑事司法实施过程中造成的二次生态伤害，实现了 1刑事和解制度被纳入 “特别程序”的原因 人际关系、法律关系、社会关系的良性互动。 1．1社会发展的要求。法律属于上层建筑范畴，要服务于经济 2公安刑事和解职能的流程 基础。我国社会主义市场经济不断发展，与之相适应的刑事处罚制 2．1确定案件是否符合刑事和解范围。刑《事诉讼法》第277条 度也要相应变化和发展。过去的刑事处罚一元化形式，只强调了公 规定的两类公诉案件限定了公安机关适用刑事和解案件类型的法 权力 ，强调了社会的公正和惩罚性，却忽视了对被害人及其家属的 定界限，但并没有否定公安机关积极运用刑事和解理念处理刑事案 真正保护。刑事处罚和解制度的建立，能更好的尊重被害人的刑事 件的探索路径。一方面，在法律规定的弹性范围内充分拓展职权范 主体地位，适应了社会的发展 ，体现了对刑事当事人权利的真正尊 围，做到可纳入和解的尽量和解。刑法分则第四章、第五章规定的法 重，自然也真正体现了法律的公正性。法律由经济基础决定，但是其 定刑在三年以上刑罚的犯罪行为和除渎职犯罪以外的法定刑在七 有相对的独立性，尤其表现在其滞后性上。法律的制定与完善是一 年以上的刑罚的过失犯罪行为 ，如果出现适用从轻、减轻等法定或 个长期的过程，从发现立法的必要到立法论证、专家讨论 、进入立法 酌定情节的可能判处三年以下刑罚的都可以纳入刑事和解范围。 程序、立法机构通过、修改，是一个漫长的过程。法律的实施阶段，执 2010年最高人民法院出台的 人《民法院量刑指导意见 (试行)》中， 法和司法也有个熟悉和规范的过程。因此，刑事和解制度要从法律 对于故意伤害致一人重伤的案件基准刑为三年至四年的有期徒刑 ， 的解释到执行 、配套机制等方面不断完善和创新 ，从而改变不适应 考虑到自首的量刑情节，最大可以减少基准刑的40％，这样完全有 社会发展的方面。 可能被判处三年以下的有期徒刑 ，符合了刑事和解的条件。另一方 1．2和解的时代性要求。(1)刑事和解与经济建设。首先，新的 面，公安机关可以在法定范围外继续开展情节性刑事和解的探索。 所有制经济形式迫切需要公民解放思想、个性发展，公民权利范围 对于刑法分则第四章、第五章的案件及除渎职犯罪以外的过失犯罪 不断扩张，权利意识开始深入人心，权利维护诉诸法律方式，加速了 案件 ，可能被判处三年徒刑以上刑罚的严重刑事案件 ，可以由犯罪 法律制度修改的步伐。其次，与经济结构的新调整、新转型而共生的 嫌疑人真诚悔罪并给予被害人赔偿、补偿获得谅解后达成谅解协 以大量轻微犯罪陡增为主要特征的犯罪态势，也倒逼法律界思考如 议 ，据此作为酌定情节依据向检察院、法院提出从宽建议。 何更好地创制立法来防控、打击犯罪。刑事和解制度增强了被害人 2．2公安机关考察双方当事人条件并开展调解。根据 刑《事诉 在刑事处理过程中的话语权 ，维护了被害人精神物质利益 ，符合权 讼法》第278条的规定，公安机关应对和解的自愿性、合法性进行审 利觉醒背景下的利益多元诉求；同时宽恕了加害人过错 ，促使加害 查并主持制作和解协议书。从法条来看，公安机关在此阶