财政学 教学课件 作者 唐祥来 康锋莉 03.pptVIP

* 政党、利益集团、官僚及寻租 政治家的行为和特征： （a）政治家在竞选时会宣布一些最能被“中间投票人”接受的政策主张。 （b）在收入政策方面，政治家更多地倾向于用发行公债来代替税收。 （c）在支出政策方面，政治家总是倾向于扩大公共支出的规模和范围。 政党、利益集团、官僚及寻租 二、官僚。官僚是指具体实施政务的政府机构和政府官员。在政治市场上，选民是公共产品的需求者，政治家（议员）和官僚（官员）是公共产品的供给者。政治家投票通过表决来订立法律制度和预算方案，官僚系统执行具体计划并具体供给公共产品。可见，官僚行为影响公共产品供给及其效率，并最终对政治均衡产生影响。 尼斯坎南（Niskanen，1971）模型 * * 政党、利益集团、官僚及寻租 早在18世纪末，美国就出现了全国啤酒制造商协会、全国棉花生产商协会等利益集团。以后，英国、法国等其他西方国家也相继出现类似的团体。19世纪中叶，工业化的浪潮席卷西方各国，产业、行业、职业在工业化过程中迅速分化，各种社会矛盾进一步发展，政府职能也随之扩大，由此引起人们对政府行为的普遍关注，各种利益集团迅速发展起来。英国企业协会、英国造船联合会、美国制造商协会、美国商会、法国的制造商协会、日本的经济团等等，都是在这一时期形成的，它们对现实政治已产生了较普遍的影响。 * 政党、利益集团、官僚及寻租 三、利益集团 利益集团：具有共同利益的人，组成特殊