财政学 教学课件 作者 王福重 第十四章财政管理体制.pptVIP

第十四章 财政管理体制 第一节 地方公共物品理论与多极财政体制 一、地方公共物品理论简介 (一)公共物品的层次划分 全国性公共物品(National Public Goods) — 指由中央政府提供的，受益范围覆盖整个国家，供所有居民同等消费并且共同享用的产品和服务。 地方性公共物品(Local Public Goods) — 也被称为“区域性公共物品” ，指由各级地方政府提供并只能满足某一特定区域(而非全国)居民公共消费需求的产品和服务。 全国性公共物品与地方性公共物品的差异比较 二、财政分权理论概述 （一）多级财政体制的含义 （二）财政分权的理论依据 1、施蒂格勒最优分权模式理论 2、奥茨的分权理论 3、 特里西“偏好误识”的分权理论 4、布坎南的“俱乐部”理论 5、蒂伯特模型及麦圭尔的补充和完善 三、财政职能在中央和地方之间的划分 （一）财政分权制度的利弊分析 1．财政分权制度的优势 （1）有利于满足对公共物品的需要的不同层次偏好及其多样性要求。 （2）有利于提高政府的工作效率和廉政效果。 （3）有利于政府的制度创新。 2．财政分权制度的不足 （二）多级政府的事权划分 1、事权的含义 2、政府间事权划分的基本原则——受益原则、行动原则、技术原则 3、事权的具体划分 （三）中国中央和地方财政支出的划分 （四）多级政府收入的划分