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第 13卷 第5期 中 国 发 展 Vo1．13 No．5 80 2013年 10月 ChinaDevelopment 0ct． 2013 关于中国新型城镇化发展的元思考 陈 赘 (安徽马鞍山发改委，安徽马鞍山243000) 摘 要：党和国家把新型城镇化作为一个新的发展战略。推进新型城镇化必须充分考虑中国的人 口、国土、经 济和粮食状况以及公平正义的理念。该文建议一要遵循城镇化发展的基本规律，可持续的推进；二要促进公共服 务均等化，让农村更美好 ；三要推行产城一体化模式 ，节约利用资源。 关键词：新型城镇化；基点；争论；可持续 ；美好乡村；节约 中图分类号：F299．22 文献标识码 ：A 文章编号：1671—2404(2013)58—0080—05 土地上 。 l 中国新型城镇化的基点 1．3 中国的经济 党和国家把新型城镇化作为一个新的发展战 新型城镇化不仅仅是让农民进城，住在楼房里， 略，这是未来五到十年，甚至是更长一段时间我们国 或者户藉变成城市户 口，更重要的是人的城镇化，包 家发展的主旋律。因此，推进新型城镇化，绝不能折 括医疗、教育、养老等，而这些属于消费性支出，需要 腾，不要海市蜃楼，需要脚踏实地，充分考虑、研究我 经济实力做支撑。从总量看，2012年中国国内生产 们的资源现状。 总值 (GDP)为 51．9万亿元，在 2010年中国已超过 1．1 中国的人 口 日本成为世界第二大经济体，但美国的GDP总量约 根据最新测算的世界各国人 口数据，截至2012 为中国的2．5倍 。从人均来看，2011年，中国人均 年 12月31日，世界总人 口为70．9亿，其中中国人 GDP位居世界第 87，低于世界平均水平 (63位)， 口为 13．56亿，占世界人 口构成比为 19．13％，而美 2012年中国人均 GDP达到 6100美元，但仍低于 国只有3．17亿，日本 1．26亿，德国8190万。也就 2011年世界平均水平 10035美元。全国社保基金 是说，即或是美国、日本、德国城镇化率达到 100％， 理事会党组书记戴相龙说：“目前，全 国城镇职工基 合计起来也就只有5亿多的人 口，而中国新型城镇 本养老金为2．3万亿元，其中社保基金总额约9000 化率达到80％，就意味着有 10亿多的人 口由城市 亿元，补充养老金为5000亿元。”中国社科院世界 来承载。 社保研究中心发布的 《中国养老金发展报告 2012)) 1．2 中国的国土 显示：在 32个统筹单位 中(31个省份加上新疆兵 中国国土面积960万平方公里，居世界第 3位， 团)，2011年收支缺 口高于2010年，达 766．5亿元。 但沙质荒漠、戈壁 占国土总面积的12％以上，改造、 2012年中国的城镇化率52．6％，户藉城镇人 口占 利用的难度很大，对中国农业生产至关重要的耕地， 35％，城市 1．6亿农民工国家没有提供养老，因此， 所 占的比重仅 10％多些。地理学家胡焕庸在 20世 如果中国新型城镇化率达到 70