城市义务教育均衡发展机制研究.pdfVIP

管 理 与 城市义务教育均衡发展机制研究 决 策 陈静漪 (东北师范大学 教育科学学 院，吉林长春 ，130024) 摘 要 ：本文从 机 制设 计理 论 的视 角分 析城 市义 务教 育 的均 衡 发展 问题 。 首先 以三组 实 证 数据 鲜 明地揭 示 了城 市 义务教 育 区 (县 )间 、学校 间和 群 体 间不均衡 的现 实状 况 。然后从 现 存体 制 中追 寻造成 不 均衡 的原 因 ，并针 对性 地提 出政 府保 证 底 线公 平 ，兼 容 市场 机 制 ，市 级政 府 统筹 的 改革 思路 。根据 机 制设 计 原理 ，具 体设 计 了城 市义 务教 育 均衡 推 进 的实施机 制 ，包括 市政 府 制定 办学基 准 ，客 观 核 定经 费缺 口和公 式化 拨 款 ，建 立 多方激 励相 容机 制 ， 由优 质 学校 带动 薄弱 学校 发展 ，以及将 均 衡 纳入政 绩考核 等 。 关键 词 ：城 市义 务教 育 ；均 衡 ；机制 设 计 中 图分 类号 ：G40-011 文献标 志 码 ：A 文 章编 号 ：1673-9094(2oo8)11-0051--06 区域 内义 务 教 育 均 衡 发 展 是 现 阶 段 教 育发 益 和 均 衡 目标 之 间没 有 实 现 激 励 相 容 ，各 区政 展 面 临 的重 大课 题 。然 而 ，当前城 市 义 务 教 育 内 府 、优 质 学 校 和强 势 群体 在 追 逐 各 自利 益 的过 程 部 不 均衡 问题 十 分 突 出 ，具 体 表 现在 三 个 方 面 ： 中背离 市 内教 育均 衡 目标 ，使 得 相关 政 策 和 制 度 一 是 “以 区为 主 ”的义 务 教育 投 入 体 制 ，使 得一 个 不能 发挥 既 定 的作 用 。 城 市 内 区与 区之 间 的义 务教 育 发展 差 异 巨大 ；二 机 制 设 计 理 论 是 经 济 学 最 近 三 十 年 来 取 得 是 重 点 学 校 与薄 弱 学 校之 间 的经 费 配 置 严 重 不 的重 要 研 究 成果 ，2007~ 的诺 贝 尔经 济 学 奖 就授 均 ，“择 校 ”进 一 步 拉 大 了校 际经 费 差 距 ；三 是 城 予 在 机 制 设 计 理 论 方 面做 出开 创 性 贡 献 的三位 市 低 收 人 家 庭 子 女 与 流 动人 口子女 在 获 得 政 府 经济 学 家 ，以示 机 制设 计 理论 在 经 济