城乡统筹发展模式的国内外比较及启示.pdfVIP

七十年代，韩国已成功地转变为工业发达国 家。在工业发展的同时，韩国也面临着二元 经济的挑战，据统计 ，1970年，韩国农民 年均收入仅为城市居民的61％，工农失衡已 城乡统筹发展模式的 成为韩国的现实并严重制约着韩国经济社会 的协调发展。针对工农失衡的困境，韩国政 府于1970年启动了 “新村运动”，走出了一 国内外比较及启示 条由政府推进主导的、扩散型的农村工业化 道路。具体而言，主要包括以下三个方面： 第一，实行农村工厂计划，由政府提供乡镇 一 彭 景 (西华大学经济与贸易学院 成都 61()039) 企业发展的基础条件 ，如完善农村基础建 ◆ 中图分类号：F290 文献标识码 ：A 设、建立公用设施等；第二，政府对传统农 村生产性企业给予资金贷款和税收上的优惠 长应对，或是采取不平衡增长的方式。实践 政策，大力扶持农业现代化；第三，实施农 内容摘要：城 乡统筹发展是近年来我国 中，后一种措施更为普遍，即在产业政策的 村工业区计划，目的在于推进农村工厂规模 一 直积极推进的发展战略。成都市于 取舍中，根据工业的发展情况分为两个阶 化，将农村工业区建在农村人 口密集区，避 2003年开始推行城乡一体化，并于2007 段，第一阶段即工业的早期阶段，依靠剥夺 免把工厂扩散到广大农村地区，使农村的非 年6月被批准为全国统筹城乡综合配套 农业剩余来支持工业发展是世界各国的普遍 农产业集中发展，从而实现农村工厂的外部 改革实验区，如何统筹城 乡发展，构建 做法，而到了第二阶段即工业化的中后期阶 规模经济，推动城乡均衡发展。 和谐社会，这是成都统筹城乡综合配套 改革试验 区面临的一个极为重要 的课 段，则采取相应措施，以工业反哺农业。这 3美国城乡统筹实践。美国是工业发 题。本文通过对国内外城乡统筹发展模 样的不平衡增长的模式则体现为：工业发展 展比较早的国家，也是在解决二元经济及 式的分析 ，找 出城乡协调发展过程 中的 (以农业落后为代价 )一农业发展 (以工业 城 乡统筹问题上比较成功的国家。美国始 一 些共性，并给予成都城乡统筹发展以 为支撑)。在这种模式下，即表现为事实上 终重视强化农业作为第一产业的地位，并 启示 。 的城乡统筹过程。二元经济结构的解决，既 通过种种措施由政府直接进行扶持。如美 关键词：城乡统筹 发展模式 启示 是城 乡统筹的目标，也是城乡统筹的结果。 国采取保护性收购政策和 目标价格支持相