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城镇化过程中农民可持续生计问题研究 口文 ／甄鸣涛 (河北农业大学商学院 河北-保定) [提要] 目前农村城镇化进入快速发展 目前，中国已经进入上中等收入国家行 发展角度而言，农村城镇化不是简单的强调农 阶段，大部分农民收入增加、生活水平提高的 列，但同时也面临了人 口与资源、城乡差距扩 民移向城市的市民化，更不应是城市侵略乡 同时，一部分农民生计的可持续问题却逐步凸 大与就业压力巨大等问题，城镇化是推动国民 村，而是统筹城乡发展、以城镇的生活水平为 显，成为制约新阶段城镇化步伐的重要因素， 经济发展和跨越中等收入陷阱的关键因素。我 目标改善农民生计，实现农民的可持续生计。 而这些影响农民生计能力、资本、策略的因素 国城镇化水平 已超过50％，农民的生活水平明 Scoones对可持续生计的定义为：“某一个 必然成为城镇化过程的关键方面。 显改善，但在农村城镇化影响下，农民失地、农 生计由生活所需要的能力、有形和无形资产以 村劳动力转移以及由此引发的农村居民社会 及活动组成。如果能够应付压力和冲击进而恢 关键词：城镇化；农民；生计 保障问题从多个层面逐步凸显，尤其是一部分 复，并且在不过度消耗其 自然资源基础的同时 项目资助：河北农业大学社会科学基金项 农民的生计状况、途径面临诸多困难，而农民 维持或改善其能力和资产，那么该生计具有持 目“农民快速转移背景下农户生计途径的政策 生计问题关系到我国经济的稳定发展和社会 续性。”中国社会科学院社会政策研究中心课 研究”(项目编号：S 的安定、和谐。 题组将 “可持续生计”定义为：“个人或家庭为 中图分类号：F3 文献标识码：A 一 、 城镇化与农民生计逻辑关系分析 改善长远的生活状况所拥有和获得的谋生能 原标题：城镇化过程中农民可持续生计问 农村城镇化是指各种要素不断在农村城 力、资本和有收入的活动”。因此，农村城镇化 题的研究 镇中集聚，农村城镇人VI不断增多，城镇数量、 应以农户生计为本，相应的政策也应 由最先的 收录日期：2013年9月27日 规模不断增大，质量不断提高的过程。从农村 只注重城市人口的增加而逐渐转向农户生计 本出路是转变经济增长方式，用 “绿色核算体 从企业内部循环的角度，大力发展生态工艺， 循环回收率达到94％，每年又可节约水费近 系”来重新审视和把握经济发展途径，走新型 推行清洁生产；从企业之间的循环角度，大力 900万元，同时减排有机污染物4，500多吨，大 工业化道路，积极推动发展循环经济。建立“资 发展生态工业链园区；从社会整体循环的角 大削减了污染物的排放总量。同样，在 日常的 源一产品一废物一再生资源一再生产品”的循 度，大力发展绿色消费市场和资源回收产业， 生活中，我们要从节约每一吨水、每一吨煤、每 环生产新模式，彻底改变传统的 “资源一产 优化产业结构。最近成立的皖江循环经济园区 一 度电做起，大力节约资源。 品一污染排放”的单向线性模式和 “先污染，后 就是发展循环经济，以尽可能小的资源消耗和 总之，发展、环保，一个都不能少。“坚持以 治理”为特征的末端治理模式。中国人均资源 尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和 人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促 少，我们没有足够的资源来支撑高消耗、高污 最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益 进经济社会和人的全面发展”。中国目前已进 染的经济增长方式，发展循环经济、提高资源 相统一，努力建设资源节约型和环境友好型社 入加快全面建设小