城镇化进程中农民利益保障探析——基于农民土地权益与社会保障的思考.pdfVIP

第 11卷第4期 中共 南 昌市委 党校 学报 Vol_l1．No．4 2013年 8月 JournalofthePartySchoolofCPCNanchangMunicipalCommittee Aug．，2013 【农村 ·农业 ·农民】 城镇化进程 中农 民利益保 障探析 基于农民土地权益与社会保障的思考 冯玉桃 (中南财经政法大学 马克思主义学院．湖北 武汉 430074) [摘要]国家在大力推进城镇化的进程 中，必然要涉及对城镇化的主体——农 民利益进行调整。 在城镇化进程中应努力保障农民利益，尤其在 当前社会形势下，应努力在发展城镇化进程 中对涉及农 民土地权益与社会保障两方面进行政策完善，以有利于城镇化的健康发展。 [关键词]城镇化 ；农民利益；社会保障 [中图分类号]F323．89 [文献标识码]A [文章编号]1672～4445(2013)04—0034—03 根据 国家统计局 的最新数据显示 ．2012年我国 的建成 ．关系着社会主义现代化建设的成败．关系着 城镇化率比上年提高了 1．3个百分点．达到了52．57％． 全体 中国人民的命运和未来 但城镇化仍然成为当前和今后一个时期 的工作重 在推进城镇化过程中．必然会涉及到作为城镇 心。要稳健的实现城镇化 ，应时刻关注作为城镇化的 化主体——农民的利益问题 。马克思指出：“人们奋 “主力军”——农民。在推进城镇化的过程中．既要努 斗所争取的一切 ．都同他们的利益有关 ”2【1所谓利 力促进农 民身份地位的转化 ．又要切实有效保障农 益 ．就是基于一定的社会生产基础上 ，获得社会内容 民利益。 和特性的需要 。3【】因此保护农民利益 ，既是党的本质 一 、城镇化进程中保护农民利益的重要性 的要求 ，也是遵循城镇化发展规律的要求 可以说 ． 一 般来说 ．城镇的概念有广义和狭义之分 ．广义 只有切实维护农民的利益．才能稳健地推进城镇化 的城镇 ．既包含市、建制镇 ，又包含非建制的一般集 的发展 。 镇。狭义的城镇 ，包含市和建制镇 IllP(l】国际经验表 1．城镇化有利于转移农村剩余劳动力 ．增加农 明，在工业化初期和 中期 的国家 ，伴随着第二 、三产 民收入 业的迅速发展 ．大量从事第一产业的人 口便会转移 农民收入低 ．收入的增长速度缓慢 ．这是因为农 到第二 、三产业中，城镇化也会获得飞速的发展。据 村总体存在人多地少的现状 ．大量的剩余劳动力没 国家统计局发布的{2012年国民经济和社会发展统 有得到转移而滞留在农村．这就直接制约着农村的 计公报》显示 ，我国三大产业 比重依次为 ：10．1％、 购买力 ．影响农民生活水平的提高和改善 ．制约农村 45-3％、44．6％。工业化的推动 ，必然会加快中国城镇 经济的发展 ．而且抑制 了国内市场的扩大和内需的 化的发展步伐。同时，城镇化也是推动新型工业化 、 启动 ，严重限制 了二 、三产业 的发展 ．制 约整个国民 全面建成小康社会 的重要载体．是解决 “三农”问题 、 经济的增长．最终影响到全面建成小康社会 目标的 增强城镇可持续发展 、缩小城乡差距和建设和谐社 实现。所以，引导农 民进城就业 ，从事第二 、三产业 会 的客观要求 ，是拉动 内需 、调整产业结构 、转变经 既可以增加 自己的收入 ．又可以成为农副产品的购 济发展方式的现实需要 ，是我 国现代化的标志、动力 买者 ，扩大农副产品的需求量 ，带动农村经济发展 和必由之路。城镇化成功与否 ．关系着全面小康社会 2．城镇化有利于农民参与拉动内需．刺