城镇化进程中农民社会保障问题研究.pdfVIP

城 亘】_ 城镇化进程中 农民社会保障问题研究 ■课题组 从社会全面进步而言，一个人的基本权利不仅 帮助农村人 口加速转移到城市和非农产业 岗位上 有生存权，而且也有发展权。社会保障制度虽然随着 来，使城市带动农村、工业带动农业 ，实现城乡统筹 经济社会和科学技术的进步而不断发展，但是社会 协调发展，实现国民经济持续、快速、健康发展，保障 保障只能解决人们的生老病死等问题，而不能解决 国家长治久安和社会进步。 发展问题。大批失地农民肯定不能仅仅依靠最低生 二、强化建立失地农民就业保障机制 活保障而生活。为了让失地农 民过上更舒心的生活， 必须为失地农民提供接受教育和培训的机会，搭建 就业是民生之本，劳动权对于有劳动能力的失 创业平台，增强失地农民的就业能力和创业能力，让 地农 民来说具有无比重要的意义 。对青壮年失地农 失地农 民在推动地方经济发展和维护社会安定稳定 民来说，就业才是解决他们生存和发展、为社会继续 中做出更大的贡献，这样他们的收入增长和生活改 作贡献的根本保证。这也是在工业化、城市化进程中 善才更有保障。 让失地农民为社会创造财富、增加收入、实现城乡共 同富裕和统筹发展的重要措施。采取积极的就业促 一 、 处理好非农业用地需求和 进措施，运用优惠政策推动征地农民再就业，保障失 失地农民的关系 地农民的可持续生计是政府的首要责任。积极鼓励 工业化和城市化进程 中的土地问题，主要是妥 用人单位吸纳失地农民就业。对大龄失地农民实施 善解决工业、商业、服务业发展用地，城市规模扩大 就业援助，帮助其实现就业，对 由劳动能力就业愿望 用地，改善道路交通、供水供 电等基础设施建设用 但就业 困难 的男性 50周岁、女性 4o周岁以上的失 地，这与农民多而耕地少、农村富余劳动力多而就业 地农民提供即时岗位援助等多种帮助。 岗位不足的矛盾，按照科学发展观的要求，处理好工 三、着力提高征地农民的职业技能水平 业和农业、城市和农村、经济社会发展和资源环境建 设、近期发展和长远可持续发展、征用土地和失地农 瞄准就业市场需求，开展失地农民职业培训，提 民安置等关系，努力使工业化、城市化进程同提高农 高失地农民适应新的工作岗位和生产生活方式的能 业发展水平和农产品供给能力相适应，同妥善处理 力，是增强失地农民发展能力、增加就业 的重要途 失地农 民就业安置和生活保障相适应，同增强经济 径，也是缓解失地农民问题的重要途径 。改变失地农 发展后劲和提高资源环境支撑能力相适应，在开发 民文化素质和劳动技能普遍较低、再就业难的问题， 土地、保护耕地和合理转移土地用途的同时，引导和 帮助失地农民建立全新的就业观念，鼓励失地农民 上海农村经济 2012年第 8期 31 积极参加就业培训，提高劳动技能，努力通过劳动力 安置对象。对未满 16周岁的被抚养人，实行货币安 市场寻找就业机会 。要注重针对性、实用性和有效 置，安置标准为每人 6500元。 性，适应就业市场