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《城市轨道交通站务工作组织》 第2章 城市轨道交通运作基础 主编:朱济龙 2.1 运营的目标及其组织架构 城市轨道交通总目标就是不间断地运送乘客,让他们安全、准时地抵达目的地。运营企业在提供客运服务。同时,也在不断地产生城市轨道交通唯一的产品——客运周转量。 为了实现这个目标,城市轨道交通运作大致可以分为三个子系统:列车运行系统、客运服务系统和检修保障系统。这三个子系统为社会提供这一产品的同时,运营企业也有了主要的经济来源。 1. 城市轨道交通运营的功能要求 城市交通系统的功能可以描述为“利用可能的交通形式,在最短的时间内,将城市内某一的位置的服务对象,送达其所希望到达的另一位置。同时,服务对象要求这种服务安全、舒适、经济”。这就是城市交通应当具备的“快速性、可达性、安全性、舒适性、经济性”五项基本功能。 城市轨道交通作为城市客运交通的一个重要子系统,显然这五项基本功能也是乘客对城市轨道交通系统的基本需求。 围绕这一功能目标,就要求城市轨道交通提高运营效率。提高列车旅行速度和服务频率,方便乘客乘车、换乘,降低乘客出行成本,以提供舒适、快捷、安全的运输服务,实现以人为本的运营功能。 要求运营者加强交通管理,搞好交通服务,保障交通安全;优化配置运输设备,为乘客提供良好的运输环境。 2. 城市轨道交通运营管理架构 系统的结构决定系统的功能。系统功能的实现,需要有组织机构来提供保证。 (1)运营组织构架的设置原则 运营的组织构架是指,在运营组织内部,为完成运营目标和功能而确定的其构成要素以及它们之间的相互关系,主要涵盖组织内部各部门的机构设置及其功能定位、权限划分(控制机制)以及组织内部的协调等。 (2)运营组织构架设置的总体思路 为实现轨道交通服务城市交通的社会功能,运营组织构架设置的总体思路如下。 1)参考国内外城市轨道交通行业运营构架的成功经验,结合本市轨道交通线网的构成和规模,提出符合本市轨道交通运营特点的组织构架方案。 2)运营组织构架必须与公司的发展战略相匹配,符合轨道交通各线路运营实际,精简高效、设置合理,保持适度的管理层次,充分考虑公司资源状况、经营管理水平、技术差异、运营模式等因素。 3)遵循公司一体化经营的管理理念,运营组织构架必须充分发挥公司一体化运作优势。 4)设置富有弹性或灵活性的运营组织构架,根据城市轨道交通的发展,组织构架设置需要结合线网建设时序,近远结合、统筹规划,充分考虑不同线路技术资源和管理资源的共享。 5)组织构架既要考虑其科学性、合理性,又要考虑到可操作性和可控性。 3. 线网规模与运营管理体制的联系 (1)小规模网络 小于5条线路的轨道交通网络系统。小规模网络一般为中小城市的城市轨道交通网络系统,或大城市轨道交通网络系统的初始阶段。其特点是线路间依赖性小,呈现单线运营特点,即线路是以相对自给自足的方式运营。 如图2-1所示为小规模网络运营管理的构架图,其城市轨道交通系统只有直接的组织结构,各条线路单独管理。由各条线路经理或由一个独立运营的公司负责重要的运营职能,负责所有的承包者的职责(运营、维修、管理、安全,职工),并完成这些工作。 (2) 中等规模网络 大于等于5条、小于10条线路的轨道交通网络系统。对于中等规模的城市轨道交通企业而言,应建立一个中央组织结构,以便使财政、运营(运营、维修、安全)、人力资源等功能发挥整体效用。这样做的目的是从运输和经济的角度最有效地利用规模经济学。 如图2-2所示,中等规模网络必须强调系统的网络功能(从交通方面和技术方面),因为网络的进一步延伸将直接影响现存的城市轨道交通线路,这样就要求进行运营调整,这些调整只能以合作方式和进行中央管理才能实现。 (3) 大规模网络 大于等于10条线路的轨道交通网络系统。如图2-3所示,大规模网络需要通过多种经营和专业化来扩大中央组织结构。 1)运营(运营部门,维修部门)。 2)财务(管理、营销与销售的权能中心)。 3)人力资源的权能中心。 4)安全与保卫的权能中心。 而且,考虑到技术或运营主要条件方面现存的差异,运营部门可以根据分工而再细分。网络中大数量的连接和换乘的客流需要整个系统全盘考虑,以便通过最经济的、协调的服务,取得最可能好的业绩。? 可否更改为“便捷”这里讲的系统协调可不改。 相对集中的经营管理,有利于整个城市轨道交通的资源整合、系统协调,更好地发挥城市轨道交通网络的优越性。 1) 综合系统经营提高效率,在各条
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