对西部大开发中启动民间资本的思考.pdfVIP

维普资讯 · 56 · 重庆石油高等专科学校学报 2004年第6卷 对西部大开发中启动民间资本的思考 唐才敏 何跃群 黄 梅 摘 要 ：阐述了吸引民间资本对我国西部开发的重要意义 ，分析 了 目前西部 民间投资滞后 的原因，认为应该从改善 投资环境和加大政策支持等方面采取措施推动民间资本对西部的投入 。 关键词 ：西部开发；民间资本；投资环境 ；政策支持 实施西部大开发是关系到我国现代化建设第三步战略 需要发挥劳动力资源丰 富的优势。在资本 资源相对稀缺的 目标能否最终实现 的一项全 国性重大战略。为使西部开发 状况下 ，吸引民间投资就意味着利用我 国民间的剩余资本 ， 达到解放 和发展西部生产力 、振兴西部经济 的目的 ，必须有 意味着个体工商户 、个体私营企业、外资企业、乡镇企业 、国 大量 的资金投入 ，没有一定 的投资保障，西部大开发将成为 有民营企业等 民营企业 的兴起，为西部地 区的剩余劳动力 一 句空话 。 创造更多的就业岗位 ，提高城乡人民收入和购买力水平 ，挖 进行西部开发 ，国家的投资只是一个方面，在某种程度 掘西部潜在市场。大量 引进 民间投资、民营企业的发展 ，能 上 ，有限的国家财政支持 只能起政策导 向的作用。对西部 使西部地区劳动者作为劳动者 的功能得 以发挥 ，能使西部 地区来讲 ，应借鉴我 国东部 的成功经验 ，除政府投资外，要 地区消费者作为消费者的消费功能得以提高 ，对刺激需求 ， 广泛吸引和运用民间资本 ，用开放的办法来解决资金问题 。 促进地方经济的繁荣和发展产生有效的作用。 1．3 引进民间投资有利于提高西部工业竞争力 1 民问资本在西部开发中的作用 西部地区尽管在 自然资源、劳动力价格等方面具有较 民间资本是相对于国家资本而言 的，如 民营业主所掌 大的优势 ，但这种优势只是一种潜在 的优势，并且缺 乏管 握并用 以投资 的那部分资本 ，以及市场游资、个人储蓄等。 理、技术和人才。而 由民间投资兴办的各类企业产权关系 清晰 ，市场机制和现代管理体制在市场竞争 中已经获得 。 民间资本具有盈利性、分散性 、流动性和注重安全 的特征。 目前 ，民间资本 的数量和规模都较大 ，以民间拥有 的金融资 所以，西部地区应该大量引进 民间投资，这等于将发达 国家 本为例，已达 l0万亿元 ，包括居 民的储蓄、国债、股票等。同 长期积 累、高额投入 的人力资源和知识技术存量 以及我 国 样 ，所谓 民间投资 ，是相对于政府投资而言的，它包括联营、 东部地区改革开放的成功经验转移到西部地 区。以西部地 股份制、集体 、个体、私营和其他经济类型的投资。 区企业 的转型和发展为例 ：作为老工业基地 和 “三线”建设 1．1 民间投资有利于解决政府资金投入不足 重点建设地的西部地区有 为数众多的国有企业 ，以机械 、冶 西部的国土面积540余万平方公里 ，占全国的59．4％； 金、化工、军工、原材料、矿业开发等传统行业为主，其生产能 人 口近 3亿人 ，占全国的23％。总体上看 ，西部地区 自然环 力过剩 、资源萎缩等 问题突 出，改革进展十分缓慢 ，缺乏适 境恶劣 、经济发展落后、贫困人 口多。加强基础设施 建设 ， 应市场 的能力。进行现代企业的改造，使产权明晰化、多元 加大对生态环境的保护和改造 ，加大科技教育投入 ，实现企 化，然后才能有效地实施结构转换和调整改造。民间资金 业的转型和发展社会保 障体系的建立等 ，都需要大量 的资 的进入 ，可以实现存量资本 的盘活转化 ，这是解决西部资金