天保工程与区域经济发展.pdfVIP

∃ 结合内蒙古林区的实际, 论述 天保工程 与区域经济发展相互依存又相互促进的关系就解决 内蒙古林区存在的突出问题及对策进行了探讨 在相当长一段时间里, 由于对林业木材生 题, 合理利用二者之间相互依存又相互促进的 产实行鼓励政策, 造成了无节制的 量采伐, 虽 关系, 对于区域经济发展和社会进步有着重要 然对国家的贡献是巨大的, 林区所取得的经济 的意义 建设成果也是显著的, 然而, 所付出的代价也是 ( 1) 内蒙古林区与内地的差距! 自然条件 惨重的随着时间的推移, 森林 度采伐对生 差异平均 1 000m 的海拔高度, 全年零度以下 态环境的破坏日益显现出来同时, 林业经济 的平均气温, 交通极为不便, 造成了半封闭的状 发展水平与我国经济快速增长的差距正在加 况这种自然条件使林区生产力长期在低水平 大如2000 年我国的经济增长率为8% , 而内 徘徊∀ 经济发展水平低失误的林业理论和政 蒙古林区 九五 期间的增长率仅为6% , 低于 策, 导致森林资源的 度采伐和浪费; 严重的产 国家平均水平两 个百分点抓住天保工程的契 业结构失衡和资源的不可复制性, 使林区步入 机, 在不断推进生态建设的同时加快区域经济 了 两危 ( 资源危困经济危困) 境地, 历史欠账 的发展, 以最快的速度完成产业结构的调整, 实 多, 社会负担 重, 就业压力加大# 缺乏活 现可持续发展是摆在每位管理者面前的重任 力经济较为发达的地区, 高科技产业已呈现了 1 迅猛发展的趋势, 而在林区, 可采资源枯竭, 职 林区在经济结构上同其他区域相比, 存在 工收入增长缓慢, 科技创新能力低下, 高科技产 着明显的特征林业企业在林区的经济发展中 业增加值占G DP 的比重几乎是零, 区域经济缺 起着决定性的作用剖析和认识林区的区域经 乏活力 济及发展 程, 是科学地策划林区经济发展模 ( 2) 其他地区及行业无法替代的作用一是 式和目标的基础区域经济的增长是每 个地区 国有林区是我国最大的森林后备资源培育基地 在生存与发展之中必然面临的基本问题, 而天 和木材加工及林副产品的供应基地; 二是国有 保工程则是针对特定地区而言的一 个特殊课 林区仍是国家乃至世界生态环境建设的重点; 12 ( CHINA FOREST RY BUSINESS) 2003 ( 2 ) 三是国有林区是生物多样性保护最大的 生态 也必然促进经济的发展, 资源与环境保护是可 园 ; 四是国有林区多地处边陲, 养育了一方人 持续发展的必要条件 民, 维护着边疆少数民族地区的经济发展和社 ( 2) 努力实现天保工程的战略目标, 发挥区 会稳定 域优势, 推动产业结构的优化林业企业大多是 ( 3) 林区自身的区域优势内蒙古林区地 长期从事单一木材生产疏于生态环境建设的 域广阔, 占呼伦贝尔地区的426% 以上, 森林 木材采运企业, 它受森林资源的制约, 不能完全 资源林下资源及矿产水利资源仍然具有相对 按照市场需求组织生产, 客观上造成了林业产 优势经 几十年的开发建设, 已经取得累累 业结构的严重扭曲实施天保工程, 木材产量大 硕果, 交通通讯正在发展, 林区已培养了一批具 幅调减, 同时加大森林保护和培育的力度, 将使 有较高素质的管理者和企业员工,